锐意创新审计路 统筹发展跨越行　　
  
   xx市是一座美丽江城，地扼吴头楚尾，素有“三省七县通衢”、“鄂东门户”和“入楚第一港”之称。前身为广济县，古称“佛国”，取“广施佛法，普济众生”之意，1987年经国务院批准，撤县建市。全市版图面积1246平方公里，辖12个镇处，325个行政村，总人口78万。从2006年起连续7年荣获黄冈市级“县（市、区）领导班子经济社会发展业绩考核”第一名。　　

xx市审计局成立于1984年3月，现有干部69人，其中：在职干部53人，包括：领导班子9人，一般干部42人，退休13人，临时工3人。在职干部和退休人员共65人，均为财政供给，临时工由局机关供给。其中党员50人，占72%，在职在岗40人，硕士研究生学历1人，本科学历12人，大专学历31人，具有中高级职称2人，具有审计、会计、经济、管理、法律、工程、计算机等专业背景的占36人，下设两分局，10个业务股室。　　

一、紧扣中心，服务大局，有为有位。　　

xx审计事业的发展有过一段难忘的历程。2008年，在xx市政府部门考核中跻身前列，荣获第五名。2009年再次在市政府部门考核中被评列，并被市纪委、监察局授予纪检监察工作先进单位，被市委办、市政府授予信访工作先进单位，被市委宣传部授予“十佳”学习型单位。近年来，我局在上级审计机关和市委市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实审计工作“二十字方针”和省审计厅提出的统筹审计工作发展战略，审计工作呈现快速发展态势。被湖北省委省政府授予为“省级文明单位”、省审计厅宣传通联工作先进单位和地方政府债务审计工作质量二等奖、黄冈市“五·五”普法先进单位和“平安单位”、黄冈市审计局书画摄影比赛三等奖、xx市xx市委授予“先进基层党组织”、党风廉政建设先进单位、政府目标考核先进单位等。此外，我局的党建、纪检、妇联、工会、共青团、休干、信访、行政执法和“门前四包”等工作连年受到上级表彰。捷报频传，成果累累。　　

一是加强财政审计，促进提高财政资金使用效益。今年的财政审计，按照上级要求，我们将审计重点确定为检查预算编制是否科学、合理，预算执行是否真实、合法，财政资金使用和管理是否发挥了效益、是否存在风险，从体制机制层面进行分析，促进加强财政管理，提高财政资金使用效益。一是整合资源提高效率。按照“大财政”审计格局的要求，我局抽调精兵强将组成五个审计组，对市财政、地税等五个预算执行单位一次进点、分头实施、资源共享；二是突出重点提炼成果。针对财政资金量大、单位多、政策性强、范围广的特点和审计力量不足的实际，我局突出审计工作重点，共查处各种违纪违规问题5826万元，其中：虚列预算支出401万元，滞留专项资金483万元，应列未列预算收入3367万元，其他违规问题1575万元；三是提出建议促进整改。审计提出的加强财源建设、提高支出效益、控制财政风险等建议，得到市委、市人大、市政府领导高度重视，市长吴美景同志作了重要批示；四是关注财政资金使用效益。审计对财政预算执行和政府性资金管理使用情况进行全面、客观和科学地评价，揭示财政资金管理使用中存在的问题，从体制、机制和制度层面提出切实可行的意见和建议，为领导决策提供参考依据，起到“免疫系统”功能作用，全面提升预算执行审计的层次和水平。　　

二是强化经济责任审计监督，规范领导干部权力运行。2011年共对28个单位开展了经济责任审计，其中市直党政机关13个，镇处党委政府8个，事业单位5个，村级组织2个。共查出违纪违规资金1237万元，上报审计结果报告18篇，提出整改意见和92建议条，被上级机关和市委、市政府采用5条，被审计单位采用56条。移交案件线索两起、查处2人。主要作法：一是争取领导重视和支持。年初，市经济责任审计领导小组组长、市纪委书记陈选明同志主持召开经济责任审计联席会议，就xx市经济责任审计协调配合、案件移送和经费落实等问题进行了专题研究，规定了“三个必须”。即凡属正局级领导干部经济责任审计进点会必须由市纪委副书记、组织部副部长、审计局局长亲自参加；经济责任审计移送的案件线索和处理意见，市纪委和组织部门必须作出答复；经济责任审计专项经费必须纳入财政预算单独安排。年中，市委书记张社教同志对经济责任审计综合报告上作了重要批示，对审计人员给予了鼓励和鞭策。领导的重视和支持，有力地提升了经济责任审计地位，保障了经济责任审计工作顺利开展。二是改进审计工作方法。积极开展计算机辅助审计和运用内控评审制度为基础的审计，加强财务信息和非财务信息综合分析对比，提高查找问题的科学性和准确性。同时，我们还实行了“两会一公告”制度，极大地提高了审计质效。三是全方位多渠道搞好审计调查，确定审计重点，跳出“就账查账”的固定审计模式，有效推动了xx经济责任审计工作。　　

三是加大民生资金审计监督，促进国家惠农政策落实。我们开展了畜牧、水产、养殖户救灾贴息贷款，农村校舍安全资金，中等职业技术学校助学金，民政专项资金等民生项目和民生资金审计，做到从资金的筹集、分配、拨付及使用等情况进行全程跟踪监督，确保资金专款专用，使惠民政策落到实处。在畜牧、水产、养殖户救灾贴息贷款审计调查中，我们发现：信贷管理方面存在贷款人资料填写不完整；贷款机构审查、放款时间前后不一致；贷款审核把关不严，存在还贷风险；缩短贷款期限，提前收息、多收利息；受灾养殖户没有真正享受到一年期贷款和贴息政策；贷款期限太短，贷款额度太小，达不到救灾效果；贷款机构承办救灾贴息贷款考虑自身资产安全过多，影响救灾贷款政策的落实；少数养殖户同时在不同贷款承办机构多头申报办理贴息贷款等问题。我们及时上报了审计情况，为国家制订惠农政策，加强专项资金使用管理提供了详实的资料依据。　　

四是加大投资审计监督，促进提高政府投资效益。2011年，主要安排了仙人坝水库除险加固工程、民主路和永宁大道刷黑工程等三个投资审计项目。仙人坝水库除险加固工程项目总投资4470万元，送审投资额1902.44万元，审定投资额1814.6万元，审减工程造价87.84万元，为国家节约建设资金近百万元，达到了预期审计效果，实现了投资审计“开门红”。同时，我局还配合黄冈市局完成了梅川水库除险加固工程项目和官桥西泵站更新改造项目审计，取得了上级审计机关、市委市政府和各个被审计单位“三个”满意的效果。一是注重投资审计制度建设。起草并向市长办公会议汇报了xx市政府投资审计办法，市政府以政府文件下发了《xx市政府投资审计办法》，明确了投资审计监督职责权限，使xx市投资审计制度化、法制化。二是“借船出海”，利用外在环境和力量，开展政府投资审计，迈出了基建工程造价审计第一步，实现了投资审计零的突破。三是领导重视。局主要领导亲自召开协调会、分管领导全程参与，为政府投资审计创造了良好的审计工作环境。四是完善方法，把财务与工程联系起来，注重查账与外调相结合，资料与现场相对应，工程规范与施工流程相比照，确保审深审透。五是注重投资审计人才的培养。我局选派一名年轻同志参加省厅组织的投资审计培训。　　

五是加大金融审计监督，促进信贷资产安全有效。为落实中央经济工作精神，按照“摸清规模、分清类型、分析结构、揭示问题、查找原因、提出建议”的工作思路，完成了我市地方政府性债务审计和地方政府债券跟踪审计，为全面掌握政府偿债能力，分析偿债风险、有效化解和防范财政金融风险提供了参考依据。通过对中小企业担保公司资产负债损益审计，查处未按规定计提保证金、未建风险评估机制和评估考核体系、超范围经营和收费等问题。促进地方融资担保机制进一步完善，资金使用单位规范管理，防范风险，提高效益。　　

二、以人为本，打造品牌，内外兼顾　　

我们围绕 “忠诚、团结、廉洁、公正、高效”的目标建设审计机关，不断夯实审计事业发展的根基。　　

一是人才强审，打造素质过硬的队伍。我们始终把提高审计干部政治业务素质作为育人的方向，坚持周六学习日和春训冬训制度，经常性开展六大教育。思想政治教育：以邓小平理论和科学发展观统领思想，以社会主义核心价值净化心灵，不断增强审计干部的职业责任感和历史使命感，树立正确的世界观、价值观、人生观。业务技能教育：以审计、