城区交通拥堵治理与发展对策
 

  【摘要」良好的交通秩序是一个城市有序运行和可持续发展的重要保证。德钦县城区近年来出现的交通拥堵问题，不仅给市民的日常生活和工作带来不便，也严重影响了梅里雪山的旅游形象。分析德钦城区交通拥堵的现状、成因，提出了多方而的综合性治理措施，以期为创建“畅通德钦”提供借鉴。
    「关键词：德钦城区;交通拥堵;现状;原因;对策
    近年来，随着德钦县城区人口、建筑和车辆成倍增加，交通压力越来越大，交通阻塞已开始出由点到线、由局部向大范围蔓延的态势。这一问题如不能得到有效缓解，势必影响德钦县百姓的生活质量和城县功能的正常发挥。所以，深入研究目前德钦县城区交通拥堵现状、分析其成因，并找出相应的治理之策便成为了一项极其重要而紧迫的任务。
    一、德钦县城区交通拥堵现状
    第一，交通秩序混乱，拥堵现象普遍。一是县城主要路段和十字路口，各种类型车辆汇集，堵塞严重;二是城区巷道多为人车共用，巷道出口与街道交叉地段人车混行严重;三是道路两侧随意停车，人为地加剧了交通拥堵。
    第二，车流量不均衡，交通疏导难度大。首先，从区域分布看，中心城区车流量大，每分钟平均约60余辆，一遇拥堵，疏导十分困难。其次，从时段分布上看，学校上学放学、职工上下班和节假日是车流高峰期，极易发生拥堵，且疏导困难。
    二、德钦县城区交通拥堵的成因
    德钦城区道路交通拥堵是诸多因素综合作用的结果，概括起来主有以下六个方而。
    (一)地域狭小与城区人口密集的矛盾
    一个县城的交通拥堵程度往往与其所处地理环境及空间形态分布有关。一方面，德钦县城区地处青藏高原陵沟壑区河谷地带，这里川道狭窄，可用于县城发展的用地极其有限，这就从本质上制约了德钦县城区规模的扩展和四通八达道路网络的建设。另一方面，随着德钦经历的发展和梅里雪山旅游的升温，大量的车辆走入了人们的生活，导致本来就狭窄的城区道路变的拥堵不堪。
    (二)车辆猛增与道路资源稀缺的矛盾
    汽车增速与城县道路建设速度不匹配，是造成德钦县交通拥堵的主要原因。据统计，2006年至2010年，德钦县包括私车、公车(含公交车、出租车)在内的民用汽车保有量从3700辆增长到7000余辆，其中仅县区就有2000多辆。加上各县和本地人拥有在外地入籍的车辆，实际在县区运行的车辆达5000多辆，县区人均占有道路而积仅为7.33平方米/人远远低于国家规定标准、)加之城区道路普遍路面窄、行距短，停车点少且布局不合理，公交车港湾建设滞后，人行道缺乏，造成通行能力严重不足。且德钦县一年四季都有大量的旅游车辆出入县区，给本已十分拥挤的县区带来了更大的交通压力。
    (三)区域中心与城县职能重叠的矛盾
    县城职能的高度集中是德钦县城区交通拥堵的另一个重要原因。德钦城区作为区域经济、政治和文化中心，担负着该县六乡两镇各类生产、生活要素的集散地功能。但由于地形和历史原因，德钦县主要的政府机关、企事业单位、商贸物流、公共服务和居民社区等设施人多集中在城区。这种单中心的用地安排模式吸引了大量的车流和人流，使得县城中心区有限的空间与日益增长的向心交通形成了难以调和的供需矛盾。此外由于忽视科学规划，县城建设不考虑车辆停放和人员出行在县城 “黄金”路段超强开发，人为地增加了路面的车辆流量，进一步加剧了交通压力。
    (四)群众出行与公共交通滞后的矛盾
    德钦城区公共交通事业发展滞后，远远不能满足人们日常出行对公共交通的需求。整个县城仅一辆公交车；遇到恶劣天气和上下班高峰期，出租车非常难打;经常发生道路交通参与者被迫打出租车的情况;部分道路交通参与者为了方便上下班，不得不购买私家车;很多企事业单位为方便职工，开通通勤车等。出现这些现象的主要原因是公交管理体制不顺、线路规划不合理、快速运行程度低、从业人员服务态度差和车辆落后、舒适度低等原因造成的。据统计，日前德钦县营运的公交车和出租车只有56辆，公交车1辆，公共交通出行的分担率不足。
    (五)拥堵现状与公安交通管理滞后的矛盾
    好的交通管理能发挥既定道路资源的最大使用效率。相对于日益拥堵的交通现状，公安部门在这方而做的还远远不够。第一，交通管理能力明显不足。如交通管理机制不完善、缺乏智能化控制系统、执法装备科技水平低、交通事故应急机制差、电子监控设备偏少等。第二，公安交管队伍中“‘懒执法、软执法、乱执法”等弹性执法行为大量存在，导致不少车辆和行人无视交规、各行其是。第三，公安交管队