在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。根据《中共中央办公厅转发〈中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见〉的通知》（中办发〔2010〕12号）、《中共贵州省委办公厅转发〈中共**省委党的建设工作领导小组关于在全省党的基层组织和党员中深化拓展创先争优活动的实施意见〉的通知》（**办发〔2010〕12号）和《中共**州委办公室转发〈中共**州委党的建设工作领导小组关于在全州党的基层组织和党员中深化拓展创先争优活动的实施意见〉的通知》（**党办发〔2010〕8号）精神，结合我市实际，现就在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下实施方案。　　

一、开展创先争优活动的总体要求　　

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，动员和号召全市基层党组织和党员认真开展富有**特色的创先争优活动，引导全市基层党组织和党员积极投身于建设“远景100万人口旅游休闲明珠城市的发展目标”的战略行动中，为“实现**市经济社会又好又快发展、更好更快发展”建功立业。　　

（一）推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，自觉推动经济发展方式转变、调整优化产业结构，在推动**科学发展上当先锋、作表率。　　

（二）促进社会和谐。深入开展社会主义核心价值体系教育，营造崇尚先进、积极向上的社会风气。发挥基层党组织维护稳定第一道防线作用，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作。发挥党员在维护稳定中的作用，及时了解群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心;在急难险重任务和重大事件面前，迎难而上，敢于负责。　　

（三）服务人民群众。认真贯彻党的群众路线，增强发展和服务观念，把提高人民群众的生活水平作为一切工作的根本出发点和落脚点，在加快发展的同时，始终把民生问题放在突出位置，不断提高群众生活质量和水平。广大党员特别是党员领导干部要牢记党的根本宗旨，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，积极参加党员志愿服务，多为群众办实事办好事，密切党同人民群众的血肉联系。　　

（四）加强基层组织。强化责任意识，优化组织设置，全面推进党的组织、工作全覆盖。创新活动方式，推进学习型党组织和学习型党员队伍建设，激发党员队伍的生机活力。加大培养选拔力度，造就高素质的基层党组织带头人队伍。健全经费保障机制，确保基层党组织有钱办事。通过加强基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。　　

二、开展创先争优活动的主要内容　　

全市开展创先争优活动，以深化拓展“3+5”党建工作模式，创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员和“五落实”抓基层党建工作先进单位为主要内容。　　

先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成《党章》规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的创造力、凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。　　

优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高，争做重视学习、善于学习的模范。认真学习实践科学发展观，贯彻执行党的路线方针政策，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩，争做勇创一流业绩的模范。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众，争做全心全意为人民服务的模范。切实增强服务意识，提高服务水平，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法，争做奉公守法、廉洁自律的模范。自觉遵守党的纪律、国家法律法规，以及各项规章制度。五是带头弘扬正气，争做发扬社会主义新风尚的模范。自觉践行社会主义核心价值观，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。　　

抓基层党建工作先进单位的基本要求是：全面履行基层党建工作责任制，努力做到“五落实”：一是党建责任落实。各基层党（工）委、部门党组书记模范履行第一责任人的责任；分管领导模范履行直接责任人的责任；领导班子其他成员结合分工，负责抓好分管工作范围内的基层党建工作。党的基层组织负责人模范履行具体责任人的责任，精心组织实施，抓好工作落实。二是服务中心落实。紧紧围绕中心工作、重点工作、本职工作和业务工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，保证本地区本部门本单位各项工作任务的完成，不断推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众，成效显著。三是党建工作落实。贯彻执行中央和省委、州委、市委关于基层党建工作的决议、决定和指示。大力实施党的基层组织先进性建设工程，坚持为基层党组织、党员、群众办实事，党群干群关系融洽。能针对基层党建工作的热点、难点问题，创造性地提出解决思路、工作措施，并得到上级党组织和党员群众的充分肯定。四是保障机制落实。重视基层党组织基础建设，落实上级党组织要求，从人力、财力、物力等方面为基层党组织开展工作提供条件和保障。五是督促检查落实。定期或不定期采取调研、督查、随机抽样检查等方式，加强对党建工作情况进行督促检查，指导帮助总结经验、解决存在问题，努力提高基层党建工作整体水平。　　

三、加强创先争优活动的分类指导　　

全市所有基层党组织和党员都要纳入到创先争优活动中来，实现组织和党员全覆盖。各级党组织要根据本单位的实际情况和党员的岗位