坚持五位一体  推进五个转变

推进“两化”互动，统筹城乡发展，是省委、市委着眼全局和长远发展作出的重大决策部署，是致力科学发展、加快转变经济发展方式的必然要求，也是推动达州全域全程全面小康的必然选择。当前，达州正处在国家实施西部大开发、秦巴山区连片扶贫开发和成渝经济区规划等一系列多重政策机遇叠加期和蓄势突破、竞相发展、提速升位的关键期，必须增强时不我待、只争朝夕的紧迫感，百舸争流、千帆进发的危机感，肝胆相照、荣辱与共的使命感，在推进“两化”互动、统筹城乡发展的伟大征程中真出力、真爬坡、真流汗、真破难，坚定不移地推动达州又好又快发展。根据会议安排，我就如何推进“两化”互动、统筹城乡发展作出如下建议发言，不当之处，敬请批评指正。
一要坚持规划一体化，推进无序发展向有序发展转变。实现“两化”互动、统筹城乡发展，规划一体是龙头。从统筹规划入手，把城市和农村作为一个整体放到区域经济发展大格局中进行科学定位，编制覆盖城乡全域的总体规划，努力实现全域全程搞规划、集中连片搞规划、开门开放搞规划、起点超前搞规划、突出特色搞规划。依据经济社会发展总体规划，突出抓好工业、农业、城镇、产业等方面规划的无缝衔接，尤其是抓好城乡建设规划、土地利用规划、产业发展规划、交通发展规划和新农村发展规划等相互衔接、互融互通、多规合一，确保规划的超前性、统一性、科学性和可操作性，推动形成中心城市、县城、乡镇和新农村相互衔接、架构合理的城乡规划体系。注重规划强制性和实效性，进一步完善规划管理制度，坚持一张蓝图绘到底，强化规划实施监督，落实监督管理措施，促进城乡有序发展。
二要突出产城一体化，推进粗放发展向集约发展转变。实现“两化”互动、统筹城乡发展，产城一体是核心。强化产业支撑，加大产业培育指导，在产业形态上走一、二、三产业共同发展之路，在发展途径上走多种发展模式并存之路，在经营方式上走多种形式并举之路。要围绕工业发展需求优化城镇功能，以产业发展促进城镇扩张，促进城乡统筹、均衡发展。把产业园区作为“两化”互动发展、产城融合的重要结合点与突破口，规划建设规模较大的产业园区和经济开发区。以中心城镇建设为重点，通过优势城镇的率先崛起，实现产业、人口、资本、资源等要素的快速聚集，促进经济主体间的交流，使产业间形成相互衔接的链条，提升城镇化和产业化水平。集约发展小城镇，因地制宜培育一批资源