市卫生局十八大期间信访稳定工作实施方案

    一、指导思想

 认真贯彻落实市联席会议关于做好党的十八大期间信访稳定工作的要求部署，强化工作责任，细化工作措施，狠抓工作落实，努力做到统筹兼顾、科学安排，标本兼治、综合施策，突出重点、全面推进，确保各项工作衔接顺畅、高效有序，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、工作任务

  从现在开始到党的十八大结束，在全局范围内全面开展矛盾纠纷排查化解工作，切实加大积案化解力度，认真处理重点领域信访突出问题，严格依法规范信访秩序，积极防范处置群体性事件，努力实现“两个下降”、“五个不发生”、“一个确保”的工作目标。“两个下降”，即进京非正常上访数量下降、进京重复非正常上访数量下降；“五个不发生”，即不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件、不发生群体性事件、不发生大规模集体进京上访、不发生异常上访和肇祸滋事行为、不发生因工作失误对我局造成不良影响行为；“一个确保”，即确保进京重复非正常上访在全市位次明显后移。

  三、工作措施

（一）明确任务,落实责任,确保信访稳定。按照市委要求局直属各单位从现在开始到党的十八大结束，确保不发生一起信访案件。各单位要落实一把手责任制，每月召开一次会议，认真解决本单位、本管辖范围存在的矛盾纠纷，落实化解、稳控责任。要把曾经发生越级上访，问题至今没有得到妥善化解，群众情绪仍不稳定的信访事项作为工作重点，逐人见面、逐人谈话、逐人解决问题、逐人落实稳控责任，采取强有力的工作措施，将可能越级非正常上访人员稳控在当地。

（二）排查矛盾，建立台帐，确保措施有效。局直属各单位立即开展矛盾和问题大排查工作，主要领导要亲自部署，做到逐级排查、全面排查、重点排查，排查工作要纵向到底，横向到边，不留死角，对排查出的矛盾和问题要及时解决，采取有效措施彻底化解，不留后患。各单位要建立信访台帐，对新、老户记录清楚，做到心中有数，并于7月15日前上报市卫生局，建立总台帐，报市信访局。

 要加大领导干部接访的力度和密度，每个工作日都要有1名领导干部接待群众来访。同时采取例会研究、预约接访、带案下访等有效形式随时随地解决群众反映强烈的热点、难点问题，保证群众见得了、谈得上，最大限度把群众吸引在当地。市卫生局办公室将对局直属各单位、局机关各科室领导干部接访情况进行抽查，并对不按要求接待群众来访进行通报。

（三）建立机制，逐级负责，确保案件化解。按照市委要求，市卫生局建立三级信访工作机制，逐级负责，认真解决，全面化解。各单位主要领导和信访责任人为一级负责制，对出现的信访问题及时化解，解决不了的经班子研究以书面形式及时上报。按照工作职责，市卫生局各分管领导及主管科室为二级负责制，对基层上报的信访案件要及时研究，认真解决，妥善答复。确实解决不了的由涉事单位形成情况说明，主管领导签字报局信访联席会议处置。市卫生局主要领导、分管领导和基层单位一把手组成三级负责制，对确实难以解决的信访案件进行会商解决，最大限度地把信访案件化解在局内。要按照市信访积案化解专项会战的要求，加快信访积案特别是进京非正常上访问题化解推进力度。对已经化解的进行“回访”，确保“案结事了”、“息诉罢访”，防止反复；对已经有明确的责任主体和化解措施且正处于办理之中的，要加快推进力度和速度，确保在较短的时间内取得实质性突破；对尚未化解的信访积案，要逐案列出推进时间表，想尽一切办法，采取综合措施，确保在7月底前全部化解。

（四）全面接访，属地管理，确保稳控到位。市卫生局及所属各单位立即开展信访工作大接访活动。7、8、9、10月，每月10日为大接访日。市卫生局和各单位一把手在单位亲自接待上访人员。各分管领导下访到基层，在基层接待和了解信访问题，确保把信访问题了解到位，解决到位，把矛盾解决和信访问题解决在基层。党的