注重功能 彰显特色　　

精心设计“大美海安”城市形象　　　

近年来，随着长三角一体化和江苏沿海大开发两大战略的实施，我县经济社会发展快速，特别是两条铁路和两条高速的建成，区域内外交通条件显著改善，基本形成以公路、铁路、航道体系为主导的综合性交通网络格局。省级交通枢纽地位初步确立，海安城市发展的内生动力进一步激发。为顺应海安城市规划建设的需要，新的一轮城乡总体规划修编工作已成为党和政府工作的重中之重。现就新在编的城乡总体规划中彰显特色海安形象的几个具体问题提出如下规划建议:　　

一、 注重明确城市功能区，在提升城市综合功能的同时，　　

让各项功能按区阶梯分布。　　

“发展快、面貌新”是对海安近年来城市建设的发展最好的总结。这归功于上轮总体规划对海安发展的指导性作用，经过一段时期的建设，海安城市空间基本形成了由主城区、开发区和高新区的“一体两翼”格局。　　

随着宏观背景的变化和城市发展速度的加快，城市功能区低层次重叠，跳跃式建设小而散，大型城市综合体缺乏，城区两镇工业布局相互之间缺乏协调，工业围城的空间布局明显等问题日益突出，这些矛盾的解决已成当务之急。　　

新的城乡总体规划修编，要注重利用产业发展势头良好、社会劳动力资源相对丰富、交通基础条件优越、城市配套设施逐步完善等优势，强化枢纽引导，挖掘资源特色，推进重点工程。精心规划城市功能片区。依据海安空间布局结构，建议形成主城区、开发区、高新区和北部物流新区四大片区。主城区重点结合老城改造和新城建设，规划形成老城区、科教新区和站前综合区。开发区依托城区边界、高速公路及道口优势，规划形成大型产业园、科技园、上湖新区和商贸新区。高新区结合水陆交通优势形成新型产业园、传统产业园和西南新城。北部物流新区规划形成商贸物流区和生态园。功能区定位明确并且相对稳定、相互协调。　　

二、注重建筑风格和外观色彩，在吸收国内外优秀研究成果的同时，倡导外为我用、以我为主。　　

海安旧城更新改造力度令人称道，中等城市框架的形成有目共睹，县城环境面貌进一步改善，城市品位不断提升。像东大街的现有设计公示后社会较为满意，被人们称为具有“老海安”传统文化特色的居住小区；中洋现代城、金海国际、中洋高尔夫和华新一品等中高档的现代居住小区也得到群众的普遍认可。　　

但毋庸讳言，城市的快速发展并没有抑制住城市通病的出现。一是大拆大建虽然旧貌换新颜，但也丧失了原有的特色与风貌，而且造成传统文化资源的浪费。城市建设是一个复杂的系统工程，不能把城市原来的社会结构、文化遗存、城市风貌以及地方风情大量抛弃，要让历史文脉得到传承。二是建筑容量剧增。把老城中的居住和其他低地价功能区域转化为商贸、办公、娱乐功能，一方面是改善了老城的环境，提高了经济效益，但另一方面又大大增加了老城区的建筑容量和人口，交通更加繁忙，基础设施