中国人民政治协商会议　　

海安县第十二届委员会常务委员会　　

工 作 报 告　　

（　2012年3月21日　在县政协十三届一次会议上）　　

各位委员、各位同志：　　

　　我受中国人民政治协商会议海安县第十二届委员会常务委员会的委托，向大会做工作报告，请各位委员予以审议，请列席会议同志提出意见。　　

十二届一次会议以来的工作回顾　　

　　过去的四年，是我县全面实现小康的四年，是坚持科学发展、迈向现代化建设新征程的四年，也是我县人民政协事业充满活力、蓬勃发展的四年。四年来，十二届县政协在中共海安县委的领导和省、市政协的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，牢牢把握团结和民主两大主题，团结和依靠政协各参加单位和广大政协委员，紧紧围绕全县工作大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为全面推进“发展海安”、“健康海安”、“文化海安”、“和谐海安”建设做出了积极的贡献。　　

       ——过去的四年，是我们充分发挥优势，积极主动作为，在促进海安实现全面小康、迈向基本现代化征程中做出新努力的四年　　

       1.为促进发展建言献策。围绕中心，促进发展，是人民政协履行职能的首要任务。我们紧扣经济建设这个中心，想科学发展大事，谋科学发展大计。四年来县政协就“十二五”规划的编制和实施，超10亿元企业培育与发展，工业企业“主辅分离”工作，现代服务业集聚发展，装备制造业板块发展，现代农业示范工程推进等重要议题开展深入调研，为全县经济建设建言献策。2010年我县政协在现代服务业集聚发展调研过程中，走出去到山东临沂召开常委会，找出了我县现代服务业发展中的薄弱环节，学习了外地物流产业发展的成功经验，大量吸纳了服务业企业和政府职能部门的看法，对专业研究人士的建议做了深入探讨，形成的调研报告成为反映实情、汇聚智慧的资政文书，受到县委、县政府高度重视。我们先后组织了“走进大桥时代”、“发展先进装备制造业”、“银政企合作”等论坛，为抓住时机推进地方经济又好又快发展献计献策。为策应江苏沿海开发战略，2011年三季度常委会就老坝港滨海新区建设进行专题调研协商。我们认真贯彻落实科学发展观，围绕经济建设这个中心，精心选择协商议题，努力为海安转变发展方式、破解发展难题建睿智之言、献务实之策。我们通过各种载体和活动，使委员们充分认识到，只有实现又好又快的发展，才能最大限度地满足人民群众日益增长的物质文化需要，才能为构建社会主义和谐社会提供雄厚的物质基础，才能更好地调节不同阶层和群体的利益关系。广大委员发展意识强烈，始终关注发展、支持发展、服务发展。委员中的企业家发挥主体作用和引领带头作用，立足本职岗位，加快企业的转型升级步伐，放手创业发展，踊跃投身经济建设主战场，为社会创造了更多的财富。其他各界的委员结合自身优势，紧紧抓住事关经济发展的重大问题和企业壮大过程中遇到的具体问题，或释疑解难，或提供信息，或献计献策，真正做到委员人人想发展、个个为发展，在服务发展中实现委员的价值。　　

       2.为和谐社会建设尽心尽力。主席会议成员、全体常委定期深入委员单位和基层了解委员履职情况，积极开展委员约谈，听取委员意见建议，帮助委员排忧解难。各界别充分运用界别讨论、界别发言、界别提案等形式，及时准确地向党委政府反映各界别群众的愿望和诉求。全体政协委员积极参与依法治县、“五五”普法、“六五”普法、社会管理创新工作，为海安社会稳定做出了应有的贡献。充分发挥县政协网站功能，开辟民意渠道，畅通与广大委员、各界群众的联系。切实把了解和反映社情民意这一独具特色的工作做得更好，真正使反映社情民意的过程，成为宣传政策、协调关系、化解矛盾的过程，成为沟通上下、协调各方、理顺关系、增进信任的过程。我们不断创新履职方式，丰富活动形式，努力营造以文化凝聚人心、以文化鼓舞士气的良好氛围。成功召开我县纪念政协成立60周年和辛亥革命100周年庆祝大会，举办了庆祝中华人民共和国成立60周年和政协成立60周年大型书画展，广泛开展与社会各界和友好政协的联系交往。我们编辑出版了《天南地北海安人》、《百岁寿星海安人》、《海安文史集萃》、《风韵海安》、《共同走过》等文史图书，举办了宗教与和谐专题讲座，开展了华新杯“建和谐海安、为党旗添彩”征文比赛活动，举办“和谐兴海安”委员论坛，开展“和谐新海安”书画摄影作品展活动。这一系列活动有效地促进了和谐海安建设。　　

       3.为改善民生汇聚合力。民生问题，是关系国家民族兴旺发达、经济社会繁荣昌盛的根本问题，也是构建和谐社会的核心问题。我们高度关注教育、医疗、住房、就业、社保、收入分配、老年人供养、弱势群体救助等事关人民群众切身利益的民生改善问题，多层次开展调查研究，多形式实施民主监督，提出富有建设性、可行性的意见建议，推动形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。县政协首倡的“健康海安”创建活动已成为一项持续数年、民众积极参与的系列活动。通过视察调研、提交建议案、举办大型健康讲座等形式为“健康海安”建设提供保障，使“健康海安”建设落在实处，取得实效。我们围绕城市建设、完善社会保障体系、统筹城乡教育协调发展、提高老年人权益保障和服务水平等课题，有针对性地开展调研视察和评议，向县委、县政府及相关部门反映情况、建言献策，为民解困。　　

       ——过去的四年，是我们着力创新机制，充分发挥职能，在促进政协科学履职中做出新探索的四年　　

       1.丰富政治协商的内涵。四年来，县政协在常委会和主席会议层面的政治协商中形成了自己的特色。广泛深入的调查研究成为常委会协商的重要支撑。县政协常委会采取自己选题、县委命题、政府委托议题、征集委员及各界意见筛选定题等方法，选择对县域经济社会发展有全局性影响和人民群众普遍关心的热点、难点问题作为协商议题。广泛深入的调查研究，贯穿于从议题确定到会议协商的全过程。四年来，常委会共进行了11次专题调研协商。每次常委会协商议题确定之后，县政协都建立由主席会议成员、部分常委、相关党政部门负责人和专家组成的调研组。调研组一是组织学习，熟悉相关基础知识、法律法规和方针政策；二是听取政情通报，了解与议题相关的整体工作情况；三是视察基层，召开座谈会，开展问卷调查，摸清实情，广泛听取各界的意见和建议；四是组织外出考察，吸纳外地的成功经验。经过一系列活动之后形成调研报告，进入常委会会议协商。由于协商议题切合海安发展实际，具有前瞻性，发展现代服务业、建设滨海新区等调研报告和建议案受到县委、县政府的高度重视，对全局工作的决策产生了积极影响。注重实效、关注热点成为主席会议的显著特色。每个月度的主席会议，除了协商决定政协组织内部的重要事务外，主要对党政部门阶段性的重要工作进行协商。县政协主席会议贴近全县各项工作前沿，及时关注涉及发展大局和人民利益的政策措施的制定和重点工作推进情况。四年来，主席会议结合知情视察对20多项议题进行了协商。一方面密切配合县委、县政府重点工作的推进开展协商，对建设高效服务型机关、工业主导产业发展规划的编制、发展循环经济、破解信贷工作难题、推进小康示范村建设、法制江苏合格县创建等提出协商意见；另一方面倾听各界呼声，围绕事关民生的热点问题开展协商，对文化市场管理、食品安全监管、治理环境污染、加强和规范中介机构管理、城市重点工程建设等提出协商意见。主席会议及时把握信息，从全局高度、全程视角对阶段性重点问题因势利导，起到了及时沟通意见、促进工作的良好作用。　　

       2.提升民主监督的实效。民主监督方面，我们在提案督办、提案“双评”和民主评议部门工作上取得显著成效。四年来，我们共收到提案978件，立案893件，办复率100%，满意和基本满意率达到100%。提案办理过程中，我们充分运用集体面办、个别走访、委员约见、召开承办大户联席会议等多种形式，促进政协组织、提案人与承办单位的互动合作，增强了办理合力。为促进提案工作的互动，我们开展了提案“双评”活动，即委员评议承办单位、承办单位评议提案，以期进一步提高提案征集质量和提案办理质量。对重点提案的办理情况通过新闻媒体跟踪报道，广泛宣传政协组织、提案人、提案承办单位为全县经济社会发