关于对镇级便民服务中心的调查与思考　　

    近年，我县建成了阵地达标、标识统一、设备完善、运行规范的便民服务中心，代表着泸州市基层政务服务水平，是先行者和排头兵。但在发展变化与实践运行中，近期也暴露出了这样或那样的一些问题。为了掌握情况，增添措施，巩固政务服务，县政务服务联合调研组采取抽样调查、干部座谈、表册统计等方式对19个便民服务中心开展调查研究，针对性地分析问题、提出意见建议，丰富决策参考。　　

一、主要问题　　

（一）窗口设置不够坚定。各镇按照实际需要和上级要求，设置了民政、计生、劳动保障、新农合、国土资源、村镇建设、农林水畜、财政支付等服务窗口和自来水、广电网络、打字复印等便民窗口。但少数便民服务中心欲申请退出部分窗口，潜在危及政务服务根基。　　

（二）项目入驻不够完全。我县要求各便民服务中心统一入驻办理事项123项。但目前少数镇或部门有些回潮，擅自或变相减少入驻项目，致使便民服务中心办理事项有的保持100多项、有的则保留数十项、最少的仅有36项。　　

（三）窗口授权不够到位。民政、计生、劳动保障、新农合4个窗口授权比较到位，窗口人员有实事办、有实权用，显得十分充实。但少数进驻部门，明进暗不进，公章留存原单位，多头受理行政许可项目，导致中心人员较为清闲、办事群众“两头”跑路。　　

（四）部门内部不够协调。对一些需要现场核实的办件，前台窗口接件后，后台部门调查、核实不及时，导致前后台工作脱节，影响办理时间；对一些新政策、新精神，后台不向前台传达，窗口人员不清楚、不明白，在群众询问新政策、新精神时前台只好把群众指向后台。 　　

（五）窗口人员不够安心。多数窗口人员要求定期轮岗，并乐意参加便民服务中心以外的工作或事务。例如，对镇政府或部门安排的出差、下乡等有别于坐班的事项，窗口人员表现积极，可以用喜出望外来形容。　　

二、原因分析　　

（一）基层认识有所偏差。三级政务服务体系是加强政务公开和政务服务建设的重大举措，是实施“两集中、两到位”行政审批制度改革的重要载体，也是各级打造法制型政府、服务型政府的必要途径。但有部分基层领导认为便民服务中心只是一项装台面、做样子的工程，做好做坏无伤大局，客观上对经济发展指标和“一把手”工程等立竿见影的事项用力过猛，对便民服务等基础性工作用力过弱。　　

（二）入驻部门不舍放权。乡镇部门的职能职权本身弱小，把仅有的审批权力、办事权力全部进驻中心公开运行后，部门负责人有被架空的感觉。因此，个别镇级部门仍然按照分工负责方式，一人负责一个环节，群众找一个同志无法立即办结事项。派驻中心的人员事实上只是兼任收发人员，只能办理自己负责的事项环节。　　

（三）乡镇机关人员不足。有些乡镇，特别是偏远乡镇，机关人员严重不足，部分乡镇党委、政府和部门随意变动和