乡镇党的十八大期间信访稳定工作方案

为切实做好党的十八大期间全镇信访稳定工作，根据上级要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实中、省、市关于维护党的十八大期间信访稳定工作指示精神，超前筹划，周密部署，落实责任，广泛发动，竭力化解，强化管控，确保及时发现、妥善解决信访稳定问题，矛盾就地化解，人员就地稳定，在全镇形成群防共治、全员参与的大信访工作格局，实现“五个不发生”和零进京上访的工作目标，即不发生群体性事件、不发生集体到省进京上访、不发生到省进京异常上访和肇禍滋事行为、不发生到省进京非正常上访、不发生对我镇造成不良影响的其他信访行为，十八大期间实现零进京上访，为推进现代化新兴城市建设营造和谐稳定的社会环境。
二、工作步骤
（一）动员部署阶段（7月1日至7月31日）。第一，各单位、各村（社区）通过召开会议等形式进行动员，统一思想，提高认识，深入分析形势，结合本单位、本村（社区）实际，制定党的十八大期间信访稳定工作实施方案和工作预案。第二，制定全镇信访稳定工作方案，召开全镇信访稳定工作会议，xxxx政府与各单位、各村（社区）签订维护十八大期间信访稳定工作责任状。第三，各单位、各村（社区）要分解任务落实责任人，细化工作措施，确保各项部署和要求落到实处。
（二）组织实施阶段（7月31日至党的十八大召开前一周）。第一，在xxx镇政府的统一组织下，全面启动全镇信访稳定工作方案，严格落实组织领导、领导接访下访、领导包案、集中调处化解、全员参与稳控等各项工作措施，并适时进行完善。第二，开展全面彻底排查，全力开展思想动员。第三，进一步加大领导接访密度，延长接访时间。第四，继续加大信访问题解决的力度，提高化解效率。第五，全力开展信访人稳控工作。第六，加强信息工作。各单位、各村（社区）每天向镇政府报告工作情况，镇政府定期对全镇信访工作情况进行通报。
（三）集中攻坚阶段（党的十八大召开前一周至党的十八大结束后一周）。第一，加强对重点人的稳控，层层明确落实责任人，确保24小时不脱离掌控。第二，加强与xxxx市协调联动，及时有效处置突发情况，最大限度减小负面影响。第三，会后一周，继续采取强有力的工作措施，防止到市、省进京上访数量反弹。
（四）总结验收阶段（党的十八大结束一周后）。对党的十八大期间全镇信访稳定工作进行全面总结，梳理工作经验，对先进集体和先进个人进行表彰奖励。
（五）巩固完善阶段（至年底）。坚持执行各种行之有效矛盾化解工作方法，建立信访稳定长效工作机制，维护全镇和谐稳定局面。
三、工作措施
（一）明确责任主体，夯实信访工作领导责任。信访问题的属事单位承担解决问题、化解矛盾的主体责任，属地单位承担做信访人思想疏导工作和就地稳控的主体责任。属事和属地单位的一把手是信访稳定工作的第一责任人，班子成员一岗双责，承担分管责任