2012年上半年区国资局局长述职述廉报告

　　半年以来,在区委、区政府的正确领导下，我任国资局局长、金科公司董事长兼总经理，工作中严于律己、严格管理、解放思想、开拓经营，较好的完成上级下达的各项任务。现将我履行职责的情况汇报于下：

　　一、 完善国资监管，规范国有资产管理体制

　　要做强国资监管工作，真正做到规范监管、科学监管、有效监管，关键在于调查摸清家底、改革健全机构、建立完善制度。

　　(一)调查摸清家底，夯实“监管”基础。

　　只有摸清家底，才能做到心中有底。我区国资监管的国有资产不仅包括区国资公司的资产，还包括各乡镇、办事处的国有资产，只有对全区的国有资产进行全面的清查摸底，才能确保国有资产监管工作取得成效，才能确保国有资产的保值增值。

　　目前完成了对全区的国有资产资产全面清查工作，通过清查，并委托专业的资产评估机构进行审计、核算后，经查实全区国有资产共有4.6亿，其中非经营性资产近3.6亿，在此基础上，我们对摸底核查后的全区国有资产建立产权管理信息库，实行电子化管理，与市国资委实现资源共享，做到“随到随查，随查随用”。为进一步做好国资监管夯实了基础。

　　(二)改革健全机构，强化“监管”职能。

　　自株洲市荷塘区国有资产管理局正式挂牌成立以来，国资局在政府的授权下代表区政府履行出资人职责，管理好、经营好国有资产，促进国有资产保值增增值。通过对全区国有资产出资人职能的整合，使原来闲置、浪费、无序管理的资产实现了高度集中，统一规范的管理，为进一步做好国资监管强化了职能。

　　(三)建立完善制度，构建“监管”体系。

　　有规矩才成方圆”。国有资产监管要强化制度监管，只有建立健全监督管理制度，明确监督管理的程序及职责权限，构建完善的监管体系，这样才能确保国有资产保值增值。结合我区实际，按照“政府主导、依法依规、市场运作”的基本原则，先后制定了《株洲市荷塘区国有资产监督管理办法》、《株洲市荷塘区国有资产产权交易和资产处置办法》，《株洲市荷塘区国有资产收益管理办法》，《株洲市荷塘区经营业绩考核办法》等规范性文件，通过制定完善这些制度，初步建立了新型的国资监管制度体系，使国资监管工作突出重点，有章可循，杜绝了随意性，为加强国有资产监管提供了有力的保障。

　　二、坚持三公原则，确保国有资产保值增值

　　严格按照“门面公开竞租、项目公开竞标、资产公开竞卖”的原则，对闲置资产进行处置，确保国有资产保值增值，提高经营性资产的收益率。

　　(一)资产价值评估公允的原则。

　　严格按照《资产评估备选库管理办法》建立荷塘区资产评估机构备选库，设置评估备选准入条件，选出具备较高资质的评估机构进入备选库，确保国有资产评估公允。

　　(二)资产处置信息公开的原则。

　　充分利用荷塘区政府门户网站、报刊等方式对外进行公开招商。接受社会监督，增强资产处置的透明度和公信度，确保资产处置信息公开。

　　(三)资产处置程序公正的原则。

　　按照《株洲市荷塘区行政事业单位国有资产处置管理办法》相关规定，成立以区监察、审计、财政、人大农财委、政协科经委等部门组成的区资产处置领导小组，对拟处置的资产联合审查，共同研究拿出处置初步方案，然后上报区政府常务会议研究决定，确保国有资产处置程序公正。

　　三、 紧扣两个重点，推动区域经济稳健发展

　　(一)、安置房建设工作。

　　为配合推进东环北路、石宋路三期、荷塘大道、新塘路二、三期、城际铁路等市重点工程的建设，妥善安置被拆迁居民，本着就近、集中安置的原则，采用生产、生活相结合的安置模式，在区财政没有投入资金的情况下，在荷塘区大规模的建设安置房，目前在建的项目有两个，建筑面积达3万平方米。正在筹备今年开工的项目有五个，总建筑面积达50多万平方米。

　　1、坚持科学规划，合理建设荷塘区的安置房。

　　坚持规划先行，严格执行城市总体规划，在城市总体规划的指导下，严格执行“先规划、后设计、再建设”的程序，严格把好规划选址关、建筑设计关、综合配套关。根据我区的发展要求，按照统一规划定点、统一建设标准、滚动建设的原则，认真筹划，做好拆迁安置房建设计划的平衡和匹配工作。根据土地利用总体规划及控制性详细规划确定的安置房用地布局规划，目前已规划控规土地圈内5000亩，圈外2000亩，共计7000亩。金科公司对全区的拆迁安置房建设进行科学合理的规划布局，为拆迁安置房建设提供强有力的保障和支持。

　　2、实施科学筹划，积极向上级部门争取优惠政策。

　　为减轻区财政的压力，有效的利用稀缺的土地资源，解决大规模的拆迁安置的需要，金科公司积极向市国土、规划、市政府沟通汇报，市政府同意金科成为株洲市首个安置房建设精品高层安置小区的试点单位，明确村集体预留安置用地中用于生产、生活安置用地的比例各占50%,留用地可申请批准为国有建设用地。生活安置用地中的60%用于安置小区建设，以行政划拨方式供应，充分保障被拆迁的安置人员能够安置到位。剩余的40%生活用地可以出让，土地收益部分贴补区政府安置房建设资金。目前金科公司运作的安置房项目都是利用自己的土地资源，筹集资金开发，区财政没有投入任何资金。

　　3、明确目标任务，将各项工作责任到人，积极办理安置房的报批、报建手续。

　　荷塘区的