非公党工委在全区基层组织建设年推进会上的工作汇报
 
尊敬的姚部长、各位领导：
今年2月28日，我们在这里参加了全省召开的实施非公有制经济组织党组织集中组建计划视频动员大会， 4月12日，全市召开非公有制企业党建工作推进会，4月19日，区委召开动员大会，就开展基层组织建设年活动作进一步安排部署。可以说，非公有制经济组织党建工作是乘着“基层组织建设年活动”这一强劲东风走过来的。尽管蹒跚学步，踯躅前行，但我们满怀信心，朝气蓬勃，因为xx区非公党工委自去年8月17日在全市率先挂牌之后，至今年6月底，我们的总任务就是抓党组织的组建。所以，开展基层组织建设年活动对我们非公工委来讲，又赋予了非常丰富的内涵。
在非公有制经济组织中建立党的组织、开展党的活动是中央新时期加强和改进基层组织建设和巩固党的执政基础的一项重要工作。据统计，我区非公有制经济组织增加值占全区gdp的60%、财政收入的65%、企业总量的75%、从业人口总数的85%，已发展成为吸纳就业的主要渠道、财政收入的重要来源和转型跨越发展的重要力量。但非公企业党组织组建率偏低，一直是困扰我区非公经济组织党建工作的难题。没有组建率，就没有影响力，党组织的作用就难以发挥。
按照晋组通字[2012]8号文件“关于在全省实施非公有制经济组织党组织集中组建计划的通知”精神，我们在市非公工委的密切督导下，在区委组织部的具体指导和大力支持下，在各工商所党建工作指导站的共同努力下，紧紧抓住基层组织建设年的有利契机，集中力量，攻坚克难，全力推进我区非公有制经济组织党组织组建工作。经过3个月的戮力攻坚，截至5月底，全区2867家非公有制企业中，组建党组织240个，把非公企业全部纳入党的组织覆盖中，把现有党员全部纳入了党的组织，初步构建起对非公企业党的组织和工作“两个全覆盖”组织体系。
组建伊始，我们就遇到一大堆难题，工商干部对党务工作不熟悉、流动党员不愿意亮身份、一些企业主对党建工作不支持、不配合等等，而非公企业底数不清、党组织及党员数据不详是我们面临的最关键问题。针对存在问题，我们统一思想，明确任务，分类处置，化解疑难。经过近一个月的宣传发动和摸底普查，我们基本掌握了全区非公有制经济组织及党组织的情况，具体是：
1、非公有制企业：总户数2867户。其中：从企业登记主管的层面分，市工商局登记的企业1476户，xx分局登记的企业1391户；从企业的类型分，股份有限公司6户，有限责任公司2200户，有限责任公司分公司332户，个人独资企业291户，个人独资企业分公司6户，合伙企业2户；从企业的规模分，规模以上企业29户（指注册资金1000万以上，且职工100人以上的企业）。
2、个体工商户19390户。
3、非公有制企业中已组建党组织58个，其中：设立党委1个，党总支2个，党支部55个，共有党员393人；规模以上企业已组建党组织12个，共有党员248人。
4、非公有制企业中共有党员942人，其中流动党员679人；个体工商户中共有党员230人，其中流动党员220人。
在调查摸底中我们了解到，当前影响非公经济组织建立党组织的主要原因是非公经济组织中人员流动性大，党员人数少，许多企业不具备单独建立党组织条件。如果沿用传统的“单位党建”模式，势必事倍功半。基于此，我们坚持从实际出发，因地制宜，因企制宜，大胆探索和实践，制定了《关于组建非公党组织的实施方案》，创新规模以下企业特别是小微企业的党组织组建方式，以“联合组建”扩大“组织覆盖”，以“组织覆盖”推动“工作覆盖”，在不断摸索和实践当中，构建起对非公企业党的组织和工作全覆盖体系。
从4月开始，本着“应建组织不留空白，党员活动不漏一人”的原则，我们利用两个月的时间，采取单独组建、联合组建、区域组建、行业组建、派员组建、挂靠组建、依托组建、保留组建、重点组建、培养组建等10种组建模式，具体组建情况如下：
一是单独组建。凡企业正式党员人数在3人及以上的，符合单独组建党支部的条件，按照“应建必建”原则，我们组建非公企业党支部78个，覆盖企业86户。
二是联合组建。有党员但党员人数在3人以下的，按照行业相近的原则，我们采取企企联建、村企联建的模式，或者一人投资若干个企业的，组建联合党组织73个，覆盖企业2106户。
 
三是区域组建。对同一市场、同一园区、同一写字楼、同一工商所管理临近街道等区域内仅有个别党