这次会议既是一次现场经验交流会，也是一次工作推进会。会上省人社厅赵厅长作了重要讲话，几个县政府负责同志作了发言，任社同志对下一阶段工作作了全面安排，请认真抓好落实。下面，我讲几点意见：　　

　　一、要进一步提高认识，增强工作责任感　　

　　近年来，市委、市政府始终把就业和社会保障作为改善民生的首要任务，摆在经济社会发展更加突出的位置，各项工作都取得了重大进展。在创业就业方面，认真落实积极的就业政策，完善服务体系，创新工作机制，不断拓宽就业渠道，加强创业指导、技能培训、劳动维权等公共服务，上半年全市完成技能培训1.4万人，城镇新增就业8700 人，城镇登记失业率3.25%，农村劳动力转移就业60.3 万人，全市就业形势保持稳定。特别是近年来全市小额担保贷款工作成效明显，全市担保基金从2004年底的300万元增长到2011 年底的8600 万元，担保能力极大增强；发放额从2004 年的100 多万元增长到2011 年的4.7 亿元，增幅位居全省第一，已累计扶持1.6 万人创业、带动5.2 万人就业。在社会保障方面，目前全市参加城镇基本医疗、城镇企业职工基本养老、失业、工伤、生育保险参保人数分别达43 万、12.8 万、9 万、11.5万、9.1 万人，社会保险覆盖面不断扩大，各项社会保险待遇稳步提高。特别是城乡居民养老保险工作自去年7 月28 日全市动员会后，各县区和相关部门迅速落实，精心组织，全市参保居民已达127 万人，参保率92%，领取养老金居民达30 多万人，使群众切实得到了实惠。这项工作量大面广、政策性强、惠及民众，各县区、人社系统及有关部门作了大量卓有成效的工作。　　

　　在肯定成绩的同时，也要看到就业和社会保障工作还面临很多新情况新问题。一是关于就业。今年我国经济发展面临的国内外环境严峻复杂，上半年全国经济增长7.8%，创下自2009 年二季度以来最低点，经济增速回落主要由于市场需求增速回落，导致出口、消费增长回落，投资增速降低，这些对实体经济的影响逐步显现，也使就业工作面临的形势更加严峻。就业与经济增长密切相关，改革开放以来，我国经济快速增长、产业不断优化，实现了经济增长与产业结构的良性互动，就业人员与就业结构也发生了巨大变化，改革开放初期第一、二、三产业的就业人口比例大致为70.5：17.3：12.2， 2009 年为38.1：27.8：34.1，经济增长，就业率提高，同时就业人员从第一产业向二、三产业转移。但是随着经济发展方式的转变，增加就业面临结构性因素的挑战，就业形势主要表现在总量的压力和结构性的矛盾并存。今年全国城镇需要安排的就业人数达到2500 万人，其中超过一半是青年就业者，主要是大中专毕业生，今年高校毕业生达680 万，同时还有900 到1000 万农村富余劳动力的转移就业；结构性矛盾主要是招工难和就业难并存，招工难主要体现在技工和一线普工短缺，就业难主要是大学生就业难。我市同全国一样，就业的总量规模压力大，就业结构性矛盾也十分突出。今年全市应届高校毕业生达1 万余人，还有未就业农民工6.8 万人，再加上城镇每年新增劳动力3.1 万左右，需要就业的人员总数近11 万人，同时我市劳动力总体素质还不能适应技能型岗位的要求。在7 月１７日国务院召开的全国就业创业工作表彰大会上，温家宝指出：“当前和今后一个时期，我国就业形势将更加复杂、更加严峻，促进劳动者充分就业的任务十分繁重。扩大就业是保障和改善民生的头等大事，各级党委、政府要切实把促进就业创业摆在各项工作的优先位置。”二是关于社会保障。社会保障被称