加强公安机关基层党组织建设的探索与思考

王文丽

　　在构建社会主义和谐社会的形势和任务面前，加强公安机关基层党的建设，充分发挥公安机关基层党组织的领导、监督和带头作用，充分发挥公安机关基层党员的先锋模范作用及党的领导干部的表率作用，对于增强党的凝聚力和战斗力，保证党的路线、方针和政策在公安机关基层工作中得以全面贯彻落实，具有十分重要的意义。公安机关基层部门如何通过加强公安机关基层党组织建设来提高战斗力，如何充分发挥党员的先锋模范作用圆满完成各项工作任务，如何保持党组织的先进性和纯洁性，是摆在我们面前的重大课题。笔者结合新形势下公安机关工作的新特点、新情况，就如何加强公安机关基层党组织建设，做了一些初浅的探讨和思考。
　　一、目前公安机关基层党组织建设中存在的主要问题
　　当前公安机关各级基层党组织班子在上级党委的正确领导下，一手抓党建，一手抓工作，抓好党建促工作强队伍，使公安机关基层党组织建设呈现出稳步前进和全面健康发展的态势。但是，笔者通过对市县部门基层公安机关的实地调研，从中也发现了一些不容忽视和亟待解决的问题。
　　（一）对加强公安机关基层党组织建设的重视程度不高
　　工作中，有些单位的领导片面地认为只要单位民警思想稳定、整体素质高，抓不抓党建和思想政治工作无关紧要；甚至有的领导极端地认为公安机关基层党建和思想政治工作实际上就是“软任务”、“虚要求”。
　　（二）组织战斗堡垒作用发挥不强
　　对党员疏于教育和管理，思想政治工作没有新方法，即使开展了教育也是缺乏有效性和针对性，教育空对空、管理挂空档；有的解决自身问题的能力不够强，对队伍中出现的问题不能客观地分析研究，对当前复杂的治安局势，严峻的安全形势，工作方法老套简单，热衷于形式主义，做表面文章。
　　（三）支部书记的能力素质偏弱
　　主要表现为党务工作不熟悉，工作思路不清晰，抓落实的办法不多，能力素质跟不上新形势下队伍全面建设科学发展的要求。支部书记“半路出家”，岗位轮换快，成份较新，业务不熟，经验不足，制约了“班长”的组织领导和科学谋划的能力和水平。
　　（四）党员队伍的先锋模范作用发挥不够
　　少数党员思想漂浮摆动，大局意识、服务意识和群众观念不强，进取精神不足，先锋模范作用不明显，思想守旧，观念落后，满足于现状，不能够适应新形势新任务的要求。
　　（五）党组织生活制度落实不力
　　一些支部组织程序不规范，组织生活制度老套僵化，缺乏创新，一些制度流于形式，对新时期如何加强公安机关基层党组织建设调研少、创新少。通过调研了解到，少数支部在召开民主生活会时都存在一种现象，由于老好人思想支配，为保持同志间的和气，开展自我批评的多，开展相互批评的少；即使开展批评也是轻描淡写，避重就轻，不痛不痒，触及不到思想和灵魂。
　　二、公安机关基层党组织建设存在的问题的主要原因
　　（一）思想认识存在偏差
　　在具体工作中，有的公安机关基层党务工作者对加强公安机关基层党组织建设的重要意义认识不足，缺乏做好公安机关基层党组织建设的责任感和主动性；有的党组织书记“两手抓、两手都要硬”的理念树立的不牢固，对中心工作想得多、安排得多，但在抓公安机关基层党组织建设这一手却比较"软"，不同程度上存在着重业务、轻党建的现象。
　　（二）组织制度坚持不够
　　由于近年来公安机关执法执勤任务量越来越大，要求越来越高，日常工作与落实组织生活制度存在一定的矛盾，一些公安机关基层党务工作者忙于应付日常事务，很少召开组织会议，有的虽然落实了组织生活制度，也往往因人员、时间、内容落实不够到位，导致党内组织生活的教育管理体制功能有所弱化。
　　（三）公安机关基层党组织建设形式缺乏创新
　　近年来，随着地方大学生民警的大批涌入，党员队伍结构较之以前发生了很大的变化，许多青年党员他们思维更加活跃、视野越加开