在全县第三季度安全生产工作例会上的讲话　　

副县长  　　

（　2012年7月25日　）　　

同志们：　　

这次会议的主要任务是，传达贯彻市安委会第二次会议精神，总结上半年工作，分析当前安全生产形势，研究部署下半年及第三季度安全生产工作。刚才，大家观看了“7·9”道路交通事故分析视频，县安委会办公室通报了上半年全县安全生产形势及“安全生产月、打非治违”有关情况，县公安局、陵江镇分别就本部门、本地汛期安全生产工作和“打非治违”专项行动开展情况作了很好的发言，王壮副县长就交通安全、地质灾害防治工作讲了很好的意见，后面何县长、徐书记还要作重要讲话，希望大家深刻领会，认真抓好落实。下面，我讲几点意见。　　

一、客观估价上半年安全生产工作　　

今年以来，全县各级各部门紧紧围绕深入开展“安全生产年”活动，多管齐下，狠抓落实，确保了全县安全生产形势总体平稳。1—6月，全县生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数与去年同期相比，分别下降了25%、60%、27.3%。未发生重特大生产安全事故，得到了元方副市长的批示肯定。主要体现在以下几个方面：　　

（一）安全责任进一步落实。印发了《苍溪县安全生产“十二五”规划》，对今后五年工作作出了全面部署；及时调整充实了县安委会成员单位，由原来的83个增加至87个；印发了《苍溪县乡镇人民政府及县级有关部门安全生产监督管理职责规定》，进一步细化乡镇部门安全监管责任并“一对一”地签订了安全生产“一岗双责”和年度目标责任书；建立起道路交通、危化品、学校等领域安全监管联席会议制度；安排了15万元表彰奖励2011年度安全生产工作先进。　　

（二）隐患排治力度进一步加大。“百安活动”、全国“两会”及梨花节、省党代会、“安全生产月”期间，全县先后组织开展了4次安全生产大检查；集中深入地开展了三超一疲劳、清剿火患、水上交通、建筑施工、重点工程等安全专项整治，1—6月全县共排查生产经营单位4000余家，督促整改事故隐患5406起；在全面排查的基础上，将7类26项重大事故隐患实行政府挂牌督办整改，并纳入年度安全生产目标考核。目前已投入2000余万元完成1处省级、2处市级挂牌重大事故隐患整改；全面启动了苍溪嘉陵江大桥整治工作；完成250台客车gps系统安装；修建波形防护栏（或钢缆）6000余米、防撞墙400余米，设置警示桩250余根，标志、标牌100余块；拆除了云峰镇市场危房。　　

（三）安全宣传培训进一步深化。紧扣“安全宣传教育年”主题，着力打造“安监时空”、“与安全同行”、“安全你我他”等主题鲜明、内容丰富的安全宣教栏目；大力开展行政领导干部、安全监管（执法）人员、中小学生、企业“三项岗位”人员（员工）、机动车驾驶员、船主（员）、水库管理人员、农机手等的安全教育培训。围绕第11个“安全生产月”主题，组织开展一系列内容丰富、形式多样的宣传教育活动，把群众性安全宣传教育推向深入；编制集天气预报和安全知识于一体的气象历书10万册免费发放给群众；大力开展“安全优质服务红旗车”评比活动，对授予此荣誉称号的8台客车驾驶员每人奖励现金2000元。　　

（四）安全创建工作进一步深入。乡镇规范化建设成果进一步巩固，县委、县政府决定在乡镇成立安办和交管办，按副科级配备安办主任；印发《关于进一步加强农村道路交通安全工作的通知》，就农村道路交通安全机构设置、人员配备、监管责任、经费投入、隐患整治、考核问责等进一步明确；先后开展防震减灾、地质灾害、消防等不同形式、不同层次的应急演练100余次；平安农机创建工作稳步推进，在东青镇召开了推进现场会，迎接了省市的初步检查验收；白桥、运山等5家加油站创建成危险化学品安全生产标准化三级达标企业。启动并对全县安全社区建设工作作出全面部署，力争到“十二五”末即2015年，建成1个国家级安全社区、5个省级安全社区、10个市级安全社区。　　

（五）监督检查力度进一步强化。采取属地为主与行业督导、企业自查自纠与政府督查、全面排查与重点整治、监督检查与联合执法“四结合”方式，加大安全检查力度和频次，结合工矿商贸企业安全生产情况统计调查，进一步摸清家底，找准工作重点和难点。在此基础上，按照“四个一律”的要求，强力推进“打非治违”专项行动，及时在政府公众网、《苍溪周讯》等媒体上公告“打非治违”责任分解落实情况。1一6月，查处客车超员、机动车超速、疲劳驾驶、无牌无证、酒驾、非法营运等重大交通违法行为1000余起（客车超员142起，酒驾54起），行政拘留36人；检查非煤矿山、危化品和烟花爆竹生产经营单位712家，责令限期整改35家，立案查处32家；检查涉爆单位30家、人员密集场所537处，督促整改隐患243处，收缴炸药　10412公斤　、雷管22846发；督促建筑施工企业整改隐患272项；检查特种设备80余台，责令整改11家。任书记、何县长及县委、县政府各位分管领导按照职责分工，多次带队深入道路交通、工矿企业、重点工程、人员密集场所、旅游景区等重点行业（领域）进行明查暗访，确保了全县稳定。县政府目标管理督查室、县监察局、县效能办、县安监局组成督查组，多次对全县安全生产工作开展情况进行了明查暗访，及时发出督查通报，起到了较好地推动作用。　　

看到成绩的同时，我们要认识到，尽管上半年全县安全生产形势总体平稳，但形势依然严峻，压力仍然很大。前不久，我到一些乡镇和部门调研，参加安全生产管理的同志们反映经常看新闻、文件，觉得安全生产工作从上到下都十分重视，但实际困难和问题仍然不少，事故往往是在监管很严格的情况下发生的，可谓防不胜防；安全生产不看过程重结果，签订责任书像是在演戏；文件不可谓不多，责任追究不可谓不严，但总是有人掉以轻心，置之不顾。能意识到这些问题说明我们的干部是在用心谋事，真正干事。也说明安全生产只有起点，没有终点，确实还有很多的工作需要加强。从当前我县安全生产工作来看，就还面临着以下几点困难和问题：　　

一是安全生产在一些领域还比较薄弱。具体表现在全县通车里程数不断增长，坡陡弯急，道路安保设施建设相对滞后；机动车量大面广，仅摩托车就达8万余辆，监管难度大；面包车、机动三轮车、摩托车非法营运现象突出；全县水域面积随着境内各项水利工程的加快建设不断增加，目前已达到　15945公顷　，加上各种船只600余艘，给水上安全的监管手段、应急救援等方面提出了更高要求；辖区内天然气勘探开发利用进程加快，目前全县已有钻探井112口，天然气管线200余公里，天然气下游企业也相继竣工投产，监管专业性要求不断提升，人才、技术、装备配备的压力日益凸显；城市化进程加快，人员流动性强、集聚程度高，各类人员密集场所事故风险也不断加大。二是安全生产工作执行力还不强。安全生产部署不可谓不全，安排不可谓不详，措施不可谓不力。关键是没有完全落实到基层一线、生产岗位、具体环节。具体表现在一些企业漠视安全生产主体责任，重生产轻安全，安全生产规章制度不健全，企业安全生产投入不足，安全教育培训不到位，安全设施设备落后；一些单位主要、分管领导和具体经办人员对本地、本部门、本单位安全生产情况家底不清、心中无数，重大事项上把关不严，隐患排查整改不彻底，更有甚者连安全生产的概念、范围和责任都搞不清楚。三是安全监管和执法的力度还不够。有的同志对安全生产不愿管、不会管、不真管。有的地方、部门安全执法失之过宽、失之过松、失之过软。四是基层基础建设还不到位。表现为乡镇安办和交管办建设进程迟缓，人员不到位或到位人员兼职过多、变动频繁且工作交接不及时。一些主要的部门监管力量不足，装备落后，方法单一。　　

因此，可以看到当前全县安全生产压力很大、矛盾突出，稍有懈怠，就有可能引发较大