在全市环保系统转作风优服务提效能保廉洁暨三项建设活动动员大会上的讲话

同志们：

按照市委《关于开展干部队伍作风整肃工作的实施意见》（广委发〔2012〕9号）文件和市纪委“三项建设活动”要求，经局党组研究，决定利用半年时间在全市环保系统开展“转作风·优服务·提效能·保廉洁”主题活动整肃干部作风和一年时间在市环保局开展“三项建设活动”。今天在这里召开动员会，主要任务旨在加强环保队伍思想作风建设、能力素质建设和基层组织建设，切实转变作风，更新思想观念，改进服务质量，提高行政效能，保持队伍廉洁，努力开创环保工作新局面。下面，我讲四点意见。

一、加强学习，提高认识，深刻理解开展主题活动的重要性和紧迫性

党政机关和干部职工的作风、能力素质、基层组织和党风廉政建设历来是党的建设的重点，也是人民群众关注的热点。好的作风产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力和顽强的战斗力。因此，从一定意义上讲，一个单位的工作，成在作风，败在作风；一个单位的形象，好在作风，坏在作风。今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全市环保工作全面贯彻中省市环保大会精神，夯实基础、克难攻坚、开拓奋进的关键一年，市局党组在充分征求意见的基础上，把今年确定为市环保局“两大主题活动”实施年，是庆祝和纪念中国共产党成立91周年的重要举措，是应对环保工作面临严峻形势、繁重任务作出的非常之举，是深入贯彻落实中央、省委和市委部署要求、全面加强环保系统自身建设的实际行动。

（一）开展主题活动，是加强党的建设、夯实执政之基的重要任务。我们党历来高度重视作风建设和“三项建设活动”，每当革命、建设和改革发展的关键时期都对“三项建设”和作风建设作出重要部署，成为统一思想，推动工作乃至扭转局势的重要策略。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对这一问题更加反复强调，要求全党同志特别是领导干部牢记“两个务必”，大力倡导八个方面的良好风气，始终做到为民、务实、清廉。在今年年初召开的中纪委十七届七次全会上，胡锦涛总书记强调要加强党的作风建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，大力弘扬党的优良作风。这充分体现了党中央从严治党，推进干部作风转变的坚强决心。今年5月11日，中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在学习贯彻《关于加强和改进中央和国家机关纪检监察组织建设的意见》座谈会上强调，要紧紧抓住思想政治建设这个根本、能力建设这个关键、作风建设这个重点、制度建设这个保障，大力加强队伍建设，提高工作水平。市委、市政府也高度重视干部作风建设和“三项建设活动”工作，今年初出台了《中共广安市委关于开展干部队伍作风整肃工作的实施意见》（广委发〔2012〕9号）和《中共广安市委广安市人民政府关于2012年党风廉政建设和反腐败工作的意见》（广委发〔2012〕10号），提出重点查纠干部队伍“行政审批效率不高、服务质量不优”、“思想懈怠、上班时间休闲娱乐”和“办事拖拉、工作推诿扯皮”等八个方面的作风问题，其目的旨在加强干部管理，促进机关作风转变。市委王建军书记专门就全市纪检监察系统“三项建设活动”作出重要批示：开展“三项建设”活动，对于提高纪检监察干部的素质和能力水平，从而进一步增强纪检监察系统的战斗力，都具有十分重要的意义。望各级纪检监察机关，按照省上的统一要求，结合广安的实际，认真地组织好，扎实地建设好。各级党委也要重视、支持此项活动的开展，以期取得好的效果。因此，加强干部作风建设和“三项建设活动”是党的建设的重要内容，是贯彻中央、省委、市委从严管理干部的具体行动。市环保局作为党的基层组织和政府重要组成部门，必须狠抓干部队伍作风建设和“三项建设活动”。

（二）开展主题活动，是适应形势变化、应对各种挑战的迫切需要。当前全市环保形势十分严峻。工业化进程加快，环境风险不断加大；城镇化步伐加快，环境容量负荷前行；环境历史遗留问题突出，改善难度大；农村环境问题日益突出，农村环境污染日益加剧；环境违法行为时有发生，环境安全形势令人担忧；人民群众日益增长的环境需求和环境现状之间的差距很大。环境问题越来越成为安全问题、民生问题、经济问题和政治问题。如何改善环境质量，确保环境安全，服务科学发展，是当前全市环保工作面临的重大考验。改变目前环境状况，扭转工作的被动局面，市委、市政府及社会各界对我们寄予厚望。在新形势、新挑战面前，能不能经受住考验，创造出佳绩，关键是我们的干部职工有没有良好的作风。

（三）开展主题活动，是化解群众矛盾、密切党群干群关系的现实选择。近年来，在市委、市政府的正确领导下，环保系统的广大干部职工坚定不移地贯彻执行上级的各项决策，克服工作面广量大和人员少、能力建设相对滞后的矛盾，创造性地开展工作，总量减排、污染治理、生态市建设、环境质量改善等方面都取得了不错的成绩（“十一五”总量减排工作市政府受到省政府表彰，市局受到省环保系统联合表彰）。但是也必须清醒地看到，我们的工作还有许多不尽人意的地方，特别是作风建设、执法形象、社会认同方面，与市委、市政府的要求相比，与群众的期望相比，与环保面临的新形势新任务相比，还有较大差距。干部队伍缺乏干事创业的激情和创优争先的氛围，存在“庸、懒、散、浮、慢、虚、软、奢、梗、贪”等作风问题。这些问题如果不引起高度重视并切实加以解决，将严重影响环保职能的履行，影响整个环保系统的形象和声誉。因此，必须从执政为民的高度，大力加强干部作风建设，深入推进“三项建设活动”，切实解决群众反映的突出问题，以实实在在的行动赢得广大人民群众的信任和支持。

（四）开展主题活动，是打造和谐团队、促进干部健康成长的重要举措。好的风气、好的环境是干部成长的乐土。好的风气、好的环境能成就事业成就人才。《晏子使楚》有言“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳，叶徒相似，其实味不同，所以然者何？水土异也”。孔子曰：“与善人居，如入芝兰之室，久而不闻其香，即与之化矣；与不善人居，如入鲍鱼之肆，久而不闻其臭，亦与之化矣”。这里面说的“水土”、“芝兰之室”、“鲍鱼之肆”，都是说的环境，就一个单位而言主要指风气。人可以改变环境，反过来，环境也可以影响人、改变人。一个单位良好的环境和风气是靠全体职工齐心协力培育出来的，是靠严格的纪律制度约束出来的，是靠坚持不懈的作风建设树立起来的。我们就是要靠大家营造一个想干事、能干事、干成事的良好环境，让大家愉快地工作，让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有位子，把环保部门打造成一个让人羡慕的部门，把环保干部培养成一支让人钦佩的队伍。

二、突出重点，查纠关键，促进环保系统干部作风大转变

（一）围绕“工作效率不高、服务质量不优、办事拖拉”入手，着力查纠“庸”、“慢”问题

人是要有一点精神的。精神振奋则百事俱兴，萎靡不振则百事俱废。干事业就需要饱满的热情和良好的精神状态，精神状态不佳，就会萎靡不振，诸病丛生，就干不成一番事业。目前，我们干部队伍中个别同志存在精神状态不佳，进取意识不强，工作满于现状，缺乏敢为人先的勇气和争创一流的精神。一要纠“庸”提质。要认真查找“庸”的问题，对敷衍塞责、业绩平淡、工作无创新等“庸碌”行为要予以纠正。要加大宣传培训力度，从正面加以引导。要完善干部选拔任用办法，建立健全奖惩激励机制，促进干部职工大胆开动脑筋，创新工作方法，激励干部职工争当岗位表率、争创一流业绩、争做环保事业“排头兵”。二要纠“慢”增效。要认真查找“慢”的问题，对认识不到位、时间观念不强、工作前瞻性不够等问题要予以纠正。要通过教育引导、学习培训、示范带动等方式，不断转变干部职工思想观念，提升干部队伍综合素质。要积极开展“比服务态度、比服务质量、比服务效率”的创先争优活动，切实根治“慢”的顽疾。全体干部职工要自觉做到：凡当天能办完的事，绝不过夜;凡有时限规定的工作任务，绝不超时；凡能缩短办理时间的事，坚决以最快速度办结，切实做到让领导放心、让群众满意。

（二）围绕“在编不在岗、不遵守工作纪律、参与赌博”入手，着力查纠“散”、“懒”问题

中央要求，对干部要从严教育、从严要求、从严管理、从严监督。对一个单位来说，没有严明的纪律，从上到下松松