2009年上半年，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级民政部门的支持指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”工作宗旨，全面贯彻落实科学发展观，以开展四个“民政建设年”为主要抓手，较好地完成了县委、县政府及上级民政部门交给的各项工作任务，三项重点工作取得了新的突破，其他各项工作也得到了较快发展，得到了上级领导的充分肯定。　　

一、主要成绩　　

今年上半年，全县民政事业呈现出面上工作整体推进，重点工作有突破的良好发展态势，其中三项重点工作取得新的突破，九项工作取得佳绩。　　

（一）开拓创新，三项重点工作取得新的突破　　

1、城乡低保工作规范化管理和文明服务水平上新的台阶。我局抓好基层低保规范化建设，努力提高城乡低保工作规范化管理和文明服务水平。上半年，我局以开展“走百村访千户”活动为契机，以实现动态管理为突破口，开展了全县城乡低保对象核查工作。通过核查，对不具备低保条件或家庭收入超过低保条件的对象825户3138人给予除名，对具备低保条件的对象1326户5023人经相关程序纳入到保障范围。同时，对符合享受城乡最低生活保障待遇条件的对象重新归类，分三类实施救助，规范管理。一是城乡“三无”对象，按我县城乡最低生活保障标准给予定期救助，发给蓝色的《xx县城镇（农村）最低生活保障金领取证》，有效期为一年，期满后需重新年审才能生效；二是因重病、重残、缺劳力或其他特殊原因造成家庭特别困难的低保对象，按我县城乡最低生活保障标准给予为期一年的临时低保救助，发给绿色的《xx县城镇（农村）最低生活保障金领取证》，期满后当事人需持低保证、户口簿和身份证到镇民政办年审，经审核符合条件的才能继续享受城乡低保待遇；三是一般低保对象，按我县城乡最低生活保障标准给予为期半年的临时低保救助，发给黄色的《xx县城镇（农村）最低生活保障金领取证》，期满后当事人需按相关程序重新提出申请，经审核符合条件的才能继续享受城乡低保待遇。6月上旬，全县已完成换发证工作，动态管理取得了明显实效，使我县在去年获得“全国基层低保规范化建设典型单位”荣誉称号的基础上，城乡低保工作规范化管理和文明服务水平再上新的台阶，得到了自治区民政厅、市民政局领导的充分肯定。　　

2、殡葬改革工作取得了新的突破。结合我县的实际，我局依据　　

《殡葬管理条例》、《xxxx区殡葬管理条例》等法律法规，组织人员起草了《xx县殡葬管理暂行条例》、《xx县殡葬改革实施方案》等材料，并上报县政府审核。在《xx县殡葬管理暂行条例》、《xx县殡葬改革实施方案》等文件未出台前，县殡仪馆积极开展殡葬改革宣传活动，出动车辆100多次到各镇宣传殡葬改革知识，发放宣传资料1000多份及名片600多张。依据《殡葬管理条例》、《xx区殡葬管理条例》等法律法规，5月5日，县殡仪馆正式开展火化业务，迈出了关键性的一步，殡葬改革工作取得了新的突破。据统计，至6月20日止，全县火化59具，平均每天火化尸体1具以上，最多的一天达到了6具，全部符合火化的要求，取得了良好的社会效益，得到了社会的广泛好评。　　

3、婚姻登记服务水平上新的台阶。我局在去年获得“2008年奥运会期间表现突出婚姻登记机关”、“2007—2008年度全国婚姻登记规范化单位”荣誉称号的基础上，今年进一步优化办公环境，强化管理，不断深入推进婚姻登记规范化建设。同时，我们优化程序，不断提高办理婚姻登记的速度。今年1月，我们投入4万多元，聘请广东一家软件公司为我们设计了一套排队叫号系统。该系统可完成办证和出证的识别和叫号，将办证和出证自动切换，使结婚登记秩序井然，将我县的婚姻登记工作为民服务的水平提升到一个全新的高度。据统计，办理一对结婚登记，从受理到出证，我们仅用了5分钟的时间，而从办证到出证，只需1分40秒。目前，我们由奥运期间日可办理结婚登记350对提高到日可办理450对。2月18日，全区婚姻登记规范化建设推进会在我县召开，推广我县婚姻登记规范化建设的经验。今年上半年，共办理婚姻登记8709对，比上年同期增长15%，其中办理结婚登记7992对、离婚登记504对、补发婚姻登记证件213对，婚姻登记合格率100%。　　

（二）锐意进取，九项工作取得佳绩　　

1、“四个建设年”活动成效显著。我局在开展“四个建设年”活动中，成立了领导小组，细化任务，落实责任，建立、完善了推动民政事业科学发展的长效机制，构筑民政公共服务新平台，有力地促进了全县民政事业全面可持续发展。　　

（1）建立机制，着力完善民政事业科学发展的长效机制。我局着力解决了民政工作“有人办事、有钱办事、有地方办事”等一系列重大问题，建立、完善了推动民政事业科学发展的长效机制。一是配足配强镇级民政干部队伍。目前，全县18个镇民政办有民政干部76人，其中陆屋、檀圩等镇配备了6名民政干部。二是落实镇民政办工作经费。我县将民政经费列入财政预算，并根据经济增长速度，按照一定的比例提高民政经费，确保民政经费逐年增长，形成了民政经费自然增长机制。今年将镇民政办工作经费列入了财政预算，全县镇民政办工作经费20万元，其中人口较多的镇民政办工作经费1万元以上，人口相对较少的镇民政办9000元以上。同时，通过多种渠道加强资金的监管。今年4月20日—30日，由局领导带队分别到全县18个镇开展2008年度优抚安置相关政策贯彻落实和专项资金管理使用专项执法监察工作，进一步规范和完善全县各镇优抚对象抚恤定补资金发放。三是加强办公室规范化建设，解决有地方办事的问题。今年以来，继续加大投入，各镇民政办都设置有2间办公用房和1间救灾物资储备室，配备了2台全新的电脑、1台打印机及办公台椅，制作有标准的“政务公开”、“民政风采”专栏，办公面貌焕然一新。　　

（2）加大投入，全力抓好项目建设。我局积极争取上级的支持，并通过多种渠道，筹措配套资金，还积极协调有关部门解决民政项目建设的用地及水、电等问题，跟踪项目建设进度，严把工程质量关、安全关、廉政关，确保项目建设顺利推进。国家下达我县的25万元专项资金项目——灵山县石塘镇敬老院扩建工程已建设完工投入装修，预计7月份可以投入使用，届时将增加20个床位；自治区民政厅下达我县本级公益金资助项目有灵山县殡仪馆、灵山县救助站已完成项目建设并投入使用。投入资金95万元的灵山县社会福利院扩建工程已完成第一层主体工程建设，预计今年10月份可竣工投入使用；武利、灵城、新圩三个镇敬老院的建设基本完成主体工程，将于今年8月底前建成并投入使用，每个敬老院将增加床位25个以上。另外，我们积极做好我县老人公寓的立项工作，以加快我县社会福利事业的发展，提升我县社会养老服务水平。至6月底止，全县项目建设投入1100多万元，完成总投资的70%。　　

（3）健全完善制度，狠抓法制建设。我局在开展“民政法制建设年”活动中，着重对现有的各类政策措施、意见办法、规章制度，进行了全面清理。对一些重点工作进行调研，好的做法经验和重要调研成果及时转化成政策成果和制度成果，上升为制度机制。今年上半年，我们着重探索和完善城乡最低生活保障救助机制，对符合享受城乡最低生活保障待遇条件的对象重新归类，分三类实施救助，规范管理，进一步规范了我县城乡低保救助制度，确保城乡最低生活保障资金准确发放到位，发挥最大效益。同时，加强干部队伍法制教育。6月8日—12日，我们举行全县民政系统法律法规业务培训班，各镇分管领导、民政办主任及镇民政干部、县民政局全体干部职工、局直属单位的部分干部职工共100多人参加了培训。11个股（室