xxx创建湖北省农村居民健康工程先进县活动实施方案　　

根据县委县政府关于印发xxx创建湖北省农村居民健康工程先进县创建活动实施方案的通知（竹政办发[2012]48号）文件要求，为全面促进我乡农村医疗卫生事业发展，进一步提高农村居民健康水平，加快社会主义新农村建设步伐，确保创建活动取得实效，结合我乡实际，制定本方案。　　

一、指导思想　　

以科学发展观为统领，从我乡农村经济和社会发展的实际出发，着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务为目标，着力解决群众最关心、最直接、最现实的健康问题。以健全农村卫生服务体系、完善新型农村合作医疗制度、强化农村公共卫生服务为重点，通过创建活动开展，推动全乡卫生事业更好更快发展，不断提升农村居民健康水平。　　

二、创建目标　　

从2012年6月至12月，通过7个月的创建，促进以乡镇医疗机构为主导、村卫生室为基础的农村医疗体系逐步健全，医疗卫生机构的管理体制、运行机制进一步规范，新型农村合作医疗制度得到巩固和完善，基本公共卫生服务得到普及，基本医疗卫生服务可及性明显提高，农民群众就医条件明显改善，就医费用负担明显减轻，“看病难、看病贵”问题得到切实缓解。　　

全乡农村居民主要健康和卫生指标达到：孕产妇死亡率低于16/10万以下；婴儿死亡率低于10‰以下；5岁以下儿童死亡率低于12‰以下；一类疫苗接种率达到95%以上；10%以上的村建成省级卫生村；农村自来水普及率达65%以上，卫生厕所普及率达95%以上。　　

三、创建内容　　

（一）高度重视农村工作　　

将农村卫生工作纳入地方经济和社会发展规划，纳入政府目标管理责任制，县政府高度重视农村卫生，每年至少要专题研究2次农村卫生工作，及时解决卫生工作中存在的突出问题。将卫生事业所需经费纳入财政预算，逐年增加卫生事业投入，政府卫生投入占经常性财政支出比重逐年提高。　　

（二）提高农村医疗卫生服务能力　　

1、规范农村医疗卫生机构设置。严格落实“建设办好一所卫生院，每个行政村设置一所村卫生室”的要求，着力实现建设标准化、管理规范化、服务信息化。　　

2、加强农村医疗卫生机构建设。进一步加强乡镇卫生院、村卫生室硬件、软件建设，所有乡镇卫生院都达到标准化水平，50%的村卫生室达到示范村卫生室标准。　　

3、加强农村医疗卫生人才队伍建设。积极开展执业(助理)医师全科医学知识和技能培训，到2012年卫生院至少有5名以上全科医生。认真组织实施农村卫生人才培训项目，每年安排一定资金用于乡镇卫生院和医务人员继续教育和实用技术培训，创建周期内乡镇卫生院继续教育覆盖率达到80%以上，临床医疗技术人员均具有执业助理医师及以上执业资格，乡村医生具备执业助理医师的比例逐年提高。　　

4、积极推行乡村卫生服务一体化管理。全面实行“六统一两独立”一体化管理制度，在一体化管理中，要按照基本药物制度实施方案，重点加强药品管理，100%配备使用目录内药物，乡卫生院要建立中心药库，村卫生室药品由乡卫生院统一在省级平台采购配送，执行药品零差价销售政策，从而实现以院带村、以村促院、院村一体共同协调发展的局面。　　

5、转变农村医疗机构运行机制。乡卫生院、村卫生室积极使用适宜技术、适宜设备和基本药物，大力推广中医药，为人民  群众提供安全有效和低成本服务，建立农村基层医疗卫生机构与上级医院双向转诊制度，开展县、镇、村三级医疗卫生机构与上级医院纵向业务合作。政府举办的农村医疗卫生机构全面实行人员聘用制度和岗位管理制度，建立能进能出和激励有