灵台县地处甘肃省东南部，与陕西省咸阳、宝鸡市相毗邻，是世界历史文化名人、晋代针灸医学家皇甫谧的故里。全县有22.6万人，其中农业人口占80%，是个以种养业为主的农业县份。党的十六大以来，灵台县坚持统筹城乡发展的方针，大力推进工业化、城镇化，积极发展农业产业化，引导农民群众实施以小康家园为主要模式的生态富民工程，城乡面貌发生了显著变化。十六届五中全会之后，县上又紧跟新形势，抢抓新机遇，全面部署并启动实施了社会主义新农村建设，以发展新产业、建设新村镇、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子为主要内容的新农村建设开局良好，已初见成效，为全面深入推进新农村建设作出了有益探索。

　　一、坚持城乡协调发展，全力推进新农村建设

　　在科学发展观的指导下，县上坚持“种草养畜富民，壮大工业强县，改善环境创业”的发展思路，弘扬“以实为先，干字当头”的工作作风，按照统筹城乡发展的方针，积极探索以城带乡，活乡兴城，城乡互动，共同繁荣的新路子，把城镇带动农村和农村自主发展紧密结合起来，全力推进农村经济社会快速协调发展。
     1.着眼长远发展，科学制定规划，绘制新农村建设的宏伟蓝图。规划是新农村建设的基础性工作，也是新农村建设取得实效的重要保证。县上坚持以城乡一体化为目标，把新农村建设规划与县城总体规划、小城镇建设规划统筹考虑，配套衔接，积极制定和完善县城—乡镇—中心村庄“三位一体”的城乡规划体系。聘请省级规划院所，对县城长远规划进行了修编，并逐步完善了建设性详规，确定了“西扩南展东完善”的发展方向，县城的规划面积增大了1.5平方公里。各乡镇彻底转变“重建设、轻规划”的思想观念，聘请有资质的设计单位，按照“突出城镇个性、体现文化特色”的要求，对城镇定位、发展规模、空间布局、公共设施进行科学的研究设计，已完成11个乡镇的建设规划，使小城镇建设步入了各具特色、有序发展的轨道。从2003年开始，县乡进一步加快中心村庄规划，坚持高起点、高标准的原则，按照“一圆三模式”的要求，在县城规划和小城镇规划的总体框架下，因地制宜，分类指导，合理确定村庄的布局调整方案。将县城和小城镇规划区方圆3公里以内，且地势平坦、交通便利的村庄纳入县城和小城镇总体规划，以农民住宅小区的方式制定了建设详规，走城镇化发展模式；对距城镇较远的村庄，以行政村或中心村为单位进行统一规划，分期分批进行建设，走中心村发展模式；对不具备建中心村的偏远山区的村庄，以自然村为单位进行规划建设，走自然生态村发展模式。至2005年底，已完成中心村庄规划36处，其中省级示范性村庄规划4个。2006年，县上计划完成中心村庄规划编制40处，目前已完成10处。
     2.立足以城带乡，加快城镇建设，拓展新农村建设的发展空间。城镇是区域社会经济发展的“龙头”，是新农村建设的引擎和辐射源。近年来，灵台县按照“突出建设品位，提升城镇功能，加强基础配套，壮大城镇经济”的总体思路，以县城建设为“龙头”，以什字、朝那、独店等五个建制镇为重点，全面推进城镇化建设，使城镇建设规模不断扩大，文化品位不断提升，集聚和辐射功能不断增强。2003年以来，全县累计完成城镇建设投资3.18亿元，占同期全社会固定资产投资总额的48.3%。在县城建设上，突出抓了扩建改造，拆除了所有临时建筑和违章建筑，拓宽铺油了街道路网，彩砖铺砌了人行道，实现了绿化、亮化、美化。建成了城南工业集中区和溪河住宅小区，打通了县城东西出口。尤其是文化广场、灵都大厦、荆山公园等一批重点工程的建成，使县城建设的文化品位和档次大幅提升。在小城镇建设上，按照“分类指导、分层次推进”的原则，朝那、什字、独店等中心城镇坚持高起点规划，大手笔建设，共完成各类建设工程146项，总投资达到1.76亿元，形成了各具特色、个性鲜明的城镇体系，朝那、什字被省建设厅命名为全省村镇建设先进单位。星火、梁原、百里、蒲窝等乡镇也立足实际，因地制宜，在规划先行的条件下，加快实施街道、市场等公共基础设施配套，进一步扩大了小城镇建设规模，完善了城镇服务功能。在城镇建设的带动下，商贸业、服务业及乡镇企业进一步发展壮大，一些“城中村”的农民整体转为市民，并吸纳农村能人到城镇经商务工，全县净增城镇人口2.11万人，达到了4.76万人，城镇化水平达到20.1%，城镇的辐射集聚功能明显增强。
     3.尊重群众意愿，兴建小康家园，创新新农村建设的发展模式。农民群众的住宅及其生产设施，是群众生产生活最关键的物质基础。县上积极顺应部分农村群众要求改善住宅条件的愿望，从2003年开始，引导有要求、有条件的村社群众，在统一规划下，建设功能完善、环境优美的新型农村住宅。在住宅的选址上，坚持以人为本，引导群众向小城镇、中心村庄及地势平坦、交通便利的地方集聚，使农民群众逐步居住到生产生活条件较好的地方。在住宅的布局上，借鉴城市集约利用土地的经验，统一规划道路等配套设施，联户建立标准统一的新型住宅，形成农村居民住宅小区。在住宅的功能设置上，统筹考虑群众生产生活需要，将农宅建设与庭院经济发展紧密结合起来，设立相对独立的生活居住区和庭院经济区，在前院建设坚固耐用、美观大方的居住用房和商贸经营、家庭加工用房，形成小康住宅；在相对隔离的后院内，建设科技含量较高的温棚畜舍、沼气开发、集雨水窖、卫生厕所等配套设施，形成小康家园，通过发展生态循环经济，彻底改善传统住宅脏、乱、差的问题。在基础设施配套上，统一平整住宅区场地，全面配套道路、排水、供电、自来水、有线电视、电话等基础设施，并依托中心村庄配套建设村部、学校、卫生所、幼儿园等公共设施。各乡村在规划建设过程中，立足各自实际，尊重群众意愿，创新发展模式，形成了前宅后院生态种养型、上宅下店商贸经营型、前店后院加工生产型和康居生活型等多种发展模式。至2005年底，全县16个中心村庄按照统一规划、统一设计、统一兑换宅基地、统一放线、统一配套设施、统一质量监督和自主施工修建的要求，引导农户建成小康家园791户。今年，县乡进一步加大小康家园建设力度，对中心村庄规划外的宅基地一律停批停建，全县13个乡镇共规划小康住宅41处1104户，目前已建成720户。
     4.高度关注民生，大办利民实事，夯实新农村建设的基础。近年来，县上坚持以人为本，着眼促进人的全面发展，积极兴办利民实事。针对道路交通条件较差的实情，争取投资2.2亿元，修建铺油道路6条119公里，新建上等级公路26条170公里，改建乡村道路55条370公里，全县公路总里程达到983公里，新修了长达24公里的什星百公路，贯通了什字塬到达溪河川区的南北通道。启动实施了灵新公路改建铺油项目，西去出口不畅的问题将得到解决。多数乡村道路都进行了整修拓宽和砂化绿化，道路通行能力明显提升。着力解决群众看病难、看病贵的问题，从2003年开始，开展了新型农村合作医疗试点和大病救助工作，累计为36.1万人次报销医药费1022.4万元，