为全面抓好办事公开、打造阳光国土，按照市局《开展创建办事公开工作示范点活动实施方案》的文件要求，分局决定在全区国土资源系统开展创建办事公开工作示范点活动，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真按照上级的部署，坚持以“让权力在阳光下运行”为目标，以解决群众反映突出的问题为重点，以开展创建活动为载体，通过抓典型提升、抓领域拓展、抓载体创新、抓制度规范，使公开事项让群众“看得到、看得实、看得清、看得全、看得懂”，全面提升我区国土资源部门办事公开工作整体水平，为加快推进工贸城市崛起提供有力保证。

通过开展创建活动，要达到以下工作目标：

（一）办事公开意识得到进一步强化。坚持把办事公开工作列入单位的重要议事日程，作为单位依法行政、认真履职的重要制度，成为公开主体规范服务行为、加强自身建设的基本制度，真正形成领导高度重视、单位认真履职、主体部门主动实施、相关股室积极配合、人民群众广泛参与的良好氛围和工作格局。

（二）群众合法权益得到进一步维护。涉及人民群众及本单位干部职工普遍关心、社会比较关注、容易产生腐败现象的重点问题和主要环节，做到全面、真实公开，接受监督，取信于民，深化行政权力公开透明运行，切实保障和落实人民群众的知情权、参与权、监督权。

（三）规章制度建设得到进一步加强。健全完善主动公开和依申请公开制度，建立公开目录，规范公开内容，丰富公开形式和程序；建立健全考核评议制度，把办事公开纳入行风评议、绩效评估和党风廉政建设责任制考核的重要内容，逐步建立切合实际、便于操作的科学考核、评估制度；建立健全工作责任制，对不履行职责的，按照有关规定予以严肃处理，形成内有动力、外有压力的激励和约束机制。

（四）社会和谐发展得到进一步促进。通过办事公开，促进行政管理体制改革，转变政府职能，提高工作效率；加大对公共权力行使过程的监督力度，增强决策的科学化和民主化水平；营造良好的办事环境，促进经济社会全面发展；畅通诉求渠道，倾听群众呼声，及时化解矛盾，融洽干群关系，为构建和谐社会奠定坚实的群众基础。

二、示范点基本标准

作为办事公开示范点，要坚持以科学发展观为指导，突出服务大局、服务群众、服务社会，在推行办事公开制度中，大胆创新、工作扎实、基础牢固、成绩突出、群众满意，具有较好的示范作用。其基本标准是：

（一）组织健全，领导有力。分局成立工作机构领导小组、工作机构和监督机构。基层所办事公开示范点也要指定专人负责，要有一套比较切实可行的规章制度，有年度工作计划或具体措施，有比较完整的档案资料；分局每年至少两次听取工作汇报，组织一次全面检查或考核；基层所示范点要坚持依法决策、科学决策、民主决策，自身要求严、廉洁自律好，在群众中有较高威信。

（二）紧贴实际，重点突出。公开的内容贴近实际、贴近社会、贴近群众，针对性强，对内公开和对外公开结合好，凡是涉及群众切身利益和群众应当知晓的，都依照有关法律法规进行全面、真实、