开展创新争优活动要处理好五个关系　　

　 　

当前，创先争优活动正呈春色满园之势，笔者认为，要实现“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标，真正让“科学发展上水平、党员干部受教育、人民群众得实惠”，必须重点处理好在“创先争优”活动中的五个关系。　　

一、统一步调，探索求新，处理好基本要求与地方特色的关系　　

基层党组织和广大党员作为创先争优活动的主体、党执政的基石、联系和服务群众的桥梁，既是上级政策的执行者，又是群众利益的代言人，要发挥“纽带”作用，把上级党组织的要求、基层党组织的职责和群众的需求结合起来。　　

1.要把中央精神不折不扣贯彻下去。认真学习、深入领会、准确把握中央对开展好这项活动的总体要求、总体目标、主要内容、阶段性任务和方法步骤，不变通、不走样。严格完成中央制定的“规定动作”，切实做好领导点评、公开承诺和群众评议工作，这是做出“创先争优”活动的基本要求，也是全国各地共同遵守的活动规则。需要我们高质量高标准抓好创先争优活动，注重理性思考，注重总结，注重把成功经验总结上来。任何单位不能借口“个性”，而忽视甚至漠视带有“共性”的基本要求。　　

2.要把地方特色淋漓尽致体现出来。党的基层组织，遍布在各个行业，组织形式多样，岗位职责不同，条件千差万别，情况错综复杂。因此，在创先争优活动中，切忌搞一个模式，要因地制宜的开发“自选动作”，才能充分发挥活动实效。通过创新“六评”点评方式，即内部相互点评、平行结对点评、立体交叉点评、现场一线点评、电视直观点评和典型推动点评，有力推动各级党组织和党员公开承诺的兑现；推进“一证四评”工作法推动党员在服务“十二五”发展大局中创先争优；开展“五比五看筑堡垒”活动和“五比五看作表率”活动，提升服务群众的本领和群众的满意度。　　

3. 要准确把握上下互动切实找准结合点。党的宗旨是全心全意为人民服务，从根本上说对上负责和对下负责是统一的，统一推动科学发展，维护广大人民群众根本利益的实践。既要注重抓落实、注细节，让“规定动作”成为经典，要善于把上级精神融入中心工作，又要求创新、重实际，让“自选动作”成为亮点要善于在活动实践中吸取群众智慧，创新自选动作，为党的建设探索新路子，积累新经验、提供新示范；关键是找准结合点，让“经典”“亮点”双轮驱动，及时总结活动开展中的好的做法，将好的做法建立成台账，并不断充进长效机制中去。在规定动作上不断创新活动载体，在自选动作上以规定动作为依据，形成互补互促互推动，双轮驱动扎实稳步推进创先争优活动的全面深入开展。　　

二、示范引导，点面结合，处理好典型培育与全面提升的关系　　

创先争优活动要实现以一个先进带动一批先进，以一个优秀推进整体优秀，做好“点”上工作就是关键环节。要善于深入一线挖、广开视眼寻，发现和总结各地和身边的“亮点”，不吹毛求疵，不求全责备，选树一批“组织认可、党员认同、群众满意、带动效应强”的先进和优秀。从而推动“面”上的结合，达到“点亮一盏灯、照亮一大片”的效应，最终实现多“点”开花，以“点”带面，全面开花。　　

1.抓好点，让基层动起来。创先争优活动关键在基层，关键在党员，基层党组织和广大党员个个“动”起来，是创先争优活动焕发“生命力”的关键所在。因此，要坚持在点上下功夫，有序引导不同领域、不同行业的基层党组织和广大党员一齐“动”起来。坚持典型引路、示范带动的工作思路，在各类基层党组织中分别选取1至2个单位作为党建工作示范点，在确定创先争优活动目标、载体和具体实施方案等方面给予精心指导，树立一些思路清、措施实、有得看、叫得响的“样板”示范点，以点突破，带动全面深入开展创先争优活动。　　

2.扩好面，把工作带起来。创先争优活动示范点建设过程中，应当胸怀全局，着眼长远，按照“面上打基础、点上求突破”的原则，既要分类指导办好示范点，又要用抓“点”的精力推动面上，真正变以点“代”面为以点“带”面。在农村党组织中大力实施“党员创业就业帮扶”工程，积极推行党员互助金制度；在机关、企事业单位党组织与帮扶村党组织中开展创先争优联动活动，共同研究制定争创目标和争创计划，交流学习好做法和新经验，在城乡基层组织共建、党建资源共享上取得实效。　　

3.牵好线，把活动连起来。创先争优要把工作的立足点放在提高建设水平和整体素质上，坚持点面结合，既重视试点摸索，更注重普遍推广，使“点上之花”结出“面上之果”。注重示范引领，处理好典型培育与全面提升的关系，把创先争优活动作为加强基层组织建设的有利契机，通过评选具有示范带动作用的先进基层党组织和优秀共产党员典型，形成基层组织建设千帆竞发、百舸争流的创先争优良好态势。针对不同领域、行业的特点，引导各级党组织和广大党员积极创新活动载体，丰富活动内涵。以“基层党建十类百点示范工程”为载体，推进农村基层党组织和党员创先争优；在非公企业开展“加强组织促发展”和“党员示范岗”活动。　　

三、统筹兼顾，开门互动，处理好领导带头与群众参与的关系　　

创先争优活动不是党内“独舞”，不是“党员唱戏群众看”，它根植于群众，需要党内和党外相结合，党群共同参与。要创设党群共建载体服务群众和维护群众利益，以党员示范带动、实惠利益驱动，吸引群众自愿参与创先争优。　　

1.内要强化领导带头。俗话说：领导带了头，人人争上游。创先争优，领导干部即是组织者和“指挥官”，同时也应当是参与者和“战斗员”。不能把“硬杠杠”一下发，标准制度一宣布，领导干部就成了“局外人”。领导与领导之间在学习、工作、创新、遵纪、为民等方面，也要一比高低，也要横比幅度，纵比成效。通过评选“优秀党务工作者”、“优秀领导干部”、“好当家”和“红管家”等，在领导干部中营造创先争优的氛围，制定创先争优的实施方案。领导干部是工作的“统领”，也是各种配合活动的“头雁”，在创先争优活动中，领导干部一定要处理好“自己”与“大家”的关系，模范带头、做好表率，承前启后、共同创先。　　

2.外要引导群众参与。注重开门互动，坚持党内活动，强化群众参与。坚持以创先争优活动带动全社会创先争优，以党内创先争优带动群团组织创先争优，以党组织和党员创先争优影响群众，使创先争优成为全社会的价值取向。在庆祝建党90周年之际，发挥淮安区红色资源优势，举办了红色短信征集活动；广泛开展“四看四比”活动，即：比学习，看能力素质;比业务，看工作业绩;比服务，看群众评价;比奉献，看思想境界，引导党员干部争当“勤学典型、敬业标兵、和谐卫士、先锋模范”。非公企业党支部组织党员开展“管理上层次、质量上档次、服务上水平”活动，激发企业内在发展动力，加快了企业的发展。　　

3.内外要有交流互补。创先争优是手段，其目的是通过争创活动进一步夯实基层党建工作基础，进一步增强基层党组织和广大党员的宗旨意识、群众观念，改进工作作风，切实办好顺民心、解民忧、惠民生的实事。要找准党的建设与经济社会发展和群众利益实现的交汇点，把创先争优从党内拓宽到党外，把党组织创先进与本单位工作创一流、党员争优秀与带动群众争优秀、为民办实事与汲取群众智慧结合起来，用身边人、身边事，影响、带动和感染周边人，形成全社会的价值取向，收到更加广泛意义上的效果。　　

四、学用结合，注重实效，处理好创先争优与其他活动的关系　　

创先争优活动是党加强自身建设的重要举措，一方面是对学习实践活动的延伸和拓展，另一方面也是平时党建工作的一项基本内容，一项经常性工作，在开展创先争优活动中必须把其与其他活动有机结合起来。　　

1.创先争优与学习实践科学发展观结合起来。坚持把创先争优活动作为学习实践活动的继续、延展和深化，作为巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措，努力抓好学习实践活动未整改完成的任务落实，推动建立健全科学发展的长效机制，更好地服务经济发展方式转变。坚持把创先争优作为促进科学发展的主线、动力和抓手，在全区上下形成开展创先争优就是推动科学发展的共识，切实增强广大基层党组织和党员创先进、争优秀的责任感和使命感。　　

2.创先争优与领导干部下基层活动结合起来。开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，活动的开展重点在基层党组织。现阶段，全市上下正在开展的“三解三促”“三进三帮”深入推进领导干部下基层，听民声、解民忧。大力推进领导干部到基层去，宣传政策法规有利于解民惑；兴办民生实事有利于解民忧；送去党的温暖有利于解民难；助力基层组织有利于强保障。领导干部到农村、去社区、进企业等，经过扎根基层，努力实践，根据基层各个单位不同的特点、不同的工作性质，摸索出开展好工作的新路子，并及时发现影响基层发展的不利因素，然后按科学发展的要求进行整改落实，发展成果惠及群众的目标也就能早日达成。　　

3.创先争优与打造学习型党组织结合起来。建设学习型党组织与开展创先争优活动有机结合起来，可以引导广大党员、干部充分发挥主观能动性，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，在学习中不断坚定理想信念、提高综合素质、增强领导科学发展的能力。二者都是为了加强党的执政能力建设和先进性建设，努力提高党的建设科学化水平。坚持把开展“三级联创”、“强核心工程”等一系列活动与建设学习型领导班子、学习型党组织和争做学习型党员相衔接相契合，做到在学习型党组织建设中不断提升党员、干部的学习能力和服务水平，为深入开展创先争优活动营造良好条件。　　

五、创新载体，建立机制，处理好工作创新与完善机制的关系　　

创先争优活动是一项长期系统工程，既要注意及时总结提炼，把活动中的有效做法制度化、管用经验长效化、科学机制普及化，形成实践结果、认识结果、理论成果和制度成果，建立创先争优的长效机制；又要处理好“成果巩固”与“创新发展”的关系，以创新精神不断推进创先争优活动深入开展。　　

建机制，抓保障。创先争优是抓基层、打基础的一项长期工作，没有长远目标，当前工作就容易缺乏动力、迷失方向。要建立健全创先争优活动长效机制，从工作机制、人员安排、经费保障等方面进行长远计划，落实工作责任，确保创先争优活动常态化、长效化。以领导点评为抓手，突出三个明确（明确点评对象、明确点评内容、明确点评环节）、注重三项结合（责任落实和点评台帐结合、推进工作和抓好整改落实结合、群众评议和完善考核办法结合），活动机制得到深化，成效得以提升。　　

重创新，抓落实。创新是实现创先争优持续发展的动力，是提升创新争优科学化水平的重要基础和前提。创新的过程也是一个内容细化的过程，是在内容的细化中找到可以实现突破的关键点或是制约事物发展的瓶颈，进而把这个关键点进一步丰富，把这个瓶颈“敲碎”，使这个关键点能够发挥更大的作用，使这个瓶颈的制约作用弱化。在非公党建的推进过程中，着力在党组织覆盖的方式方法上动脑筋，在“单独建”的基础上，采取五融五建等方式，使党组织覆盖难的问题得到破解；南闸镇林南村围绕建设和谐村居搭建“一卡两会三制”载体，积极推动村级党员干部在争做服务群众生动实践中创先争优。　　

强兼顾，抓惠民。广大基层党组织和党员要立足本地实际，将成果巩固与创新发展有机结合起来，抓住活动的核心--群众得实惠。坚持把握“人民群众得实惠”这个落脚点，突出解决群众最关心的热点难点问题，千方百计帮助群众解决最现实的生产生活难题，着力解决群众反映最强烈通过整改能迅速见效的问题，让群众通过活动立即见到成效、得到实惠。坚持发展为要，做大民生“蛋糕”，实现城乡联动，工业、农业齐抓，全力推动经济跨越发展，聚焦项目建设，推进工业经济再突破；坚持民享为先，提升幸福指数，大投入，大手笔，切实办好一批保障和改善民生的实事工程，全力改善群众生活环境、全面发展社会保障事业，真正做到城乡低保应保尽保。