xx市地方税务局2012年上半年　　

目标任务完成情况自查报告　　

今年上半年，根据市委、市政府2012年度下达我局的职能目标，我局按照2012年全市地方税务工作会议提出的“围绕一个中心，坚持一个原则，做好组织收入、依法行政、质量管理、纳税服务、队伍建设、反腐倡廉等六项工作，充分发挥税收职能，服务经济发展”的工作思路。我们修订完善了《2012年度目标责任考核办法》，市局领导和各基层单位领导层层签订了目标责任考核任务书，为确保全年各项目标任务的圆满完成打下了坚实的基础。现将上半年目标任务完成情况报告如下：　　

一、以组织收入为中心，严征细管，确保税费收入任务　　

按计划进度完成　　

今年,在宏观经济继续调控、经济增速放缓、房地产等企业经济效益明显下滑的情况下,我局在全市目标责任暨项目建设表彰动员大会之后，对市政府下达我局的目标任务进行了认真的研究，及时上报了完成全年职能目标任务考核指标。为了确保以组织收入为中心的各项税收任务圆满完成，我们多次组织召开收入进度分析会，分析有利因素，坚定大家完成任务的信心和决心。重申了“三个严明”和“四不准”、“七严禁”的组织收入工作要求，即：严明考核，严明奖惩，严明纪律，对收入工作紧抓不放。按照依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止越权减免税的组织收入原则和税、费、基金并重的征缴方针，坚持实施组织收入工作“一把手”负责制和收入任务“一票否决制”。在税源管理上，实行了“抓大、控中、管小”的税源管理办法，在推行税收管理员制度加强属地管理的基础上，推行了分片管理、分类管理、专业化管理和纳税评估相结合的税收管理新模式，实现了税源纵向监控和横行税赋比较，全面提高了管理水平。在税种和基金管理上，我们针对各税种、各行业的不同特点，采取不同措施，强化税种管理。加强营业税按税目分行业管理，建立了50万元以上的建安工程项目市、县、所三级监控系统，全面落实营业税起征点调整政策，进一步加强后续管理。在纳税服务上，坚持标本兼治，综合治理，推行阳光地税，打造诚信地税，提高办事效率，征税与宣传有机结合，同时，将编印的纳税服务手册，送发企业和纳税人，从而为创造良好的服务环境打牢坚实的基础。尤其是进入6月份以后，在全系统税收任务面临很大压力的情况下，市局多次召开税收任务分析会，研究完成任务的方法和对策，并制订了达到时间过半任务过半的奖惩措施，市局领导和机关分批下基层检查督促税收任务完成情况，多数领导在基层蹲点催收，经过系统上下辛勤努力和扎实工作，截止6月底，共组织税收收入217377万元，完成省局年计划445000的48.84%,其中市、县级税收收入146048万元，占市政府下达270500万元的53.99%;完成教育费附加16794万元,与上年同期增收3532万元,增收26.63%。同时,完成社保费及各项基金97,054.81万元，其中社保费收入77,003.23万元，同比增收6,671.76万元，同比增长9.49%。各项基金20,051.58万元，同比增收11,900.08万元，同比增长145.99%。从各项收入任务进展情况看,经济增长下行压力仍将持续，为税收增长带来阻力,受经济发展下行压力等因素影响，上半年税收收入连续在一季度份出现减收，二季度各征收单位采取积极措施，加大组织收入力度，税收收入才出现逆转止跌，反弹上升。面对组织收入出现前所未有的困难，我局结合 三解三问”等活动，市局领导班子成员和各基层局班子成员纷纷深入基层，走访企业，召开各类座谈会，了解干部职工的思想工作情况和企业的经营情况，提出了保增长、保民生、促发展的具体措施，通过五、六月份的努力，市级收入实现时间过半任务过半的目标，但总收入比平均进度还相差-1.16个百分点，使下半年全面完成税收任务面临着严峻的挑战。　　

二、以目标责任考核为动力，强化组织收入考核，推进依法治税　　

一是严格组织收入纪律，深化依法治税。继续深入落实组织收入科学化，认真贯彻执行依法治税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税的组织收入基本原则和“四不准”“七严禁”组织收入工作纪律，紧紧围绕组织收入中心工作，以目标责任考核为手段，完善收入质量监管考核机制，坚持任务服从政策，严明考核、严明奖惩、严明纪律，巩固税收征管质效，提升了税收收入的质量和水平，促进税收收入稳定增长。　　

二是加强专业化管理，提高征管质量和效率。加快推广税源专业化管理工作进程，形成税源专业化管理工作合力，以年纳税额50万元以上重点企业专业纳税评估为抓手，大力推进对重点税源、重点行业和重点税种的专业纳税评估工作，对企业类纳税人年评估面达到25%以上。目前全系统共设置纳税评估管理机构16个，其中市局评估中心现有评估人员3人，全市共配备64名业务骨干到纳税评估管理机构，各基层单位不断强化专业纳税评估和日常纳税评估工作，全系统评估岗位共有评估人员327人，占全市税收管理人员51.8%。各单位按照省、市局安排深入开展税源专业化试点，管理成效初步显现。规范和加强纳税评估及风险管理，评估工作走向规范化；优化资源配置，优化业务外分离，截至目前全市已完成日常评估13438户次，完成专业评估2016户，累计入库评估税费4151.18万元，完成年度评估户数任务的57%。通过纳税评估工作的积极开展，着力加强征管状况分析和征管质量考核，提升征管水平。　　

    三是坚持依法行政原则，强化稽查管理效能。按照全市依法行政工作会议精神，认真落实省局创建全省依法行政工作示范单位工作方案，抓好立法、执法、监督和处理四个关键环节，加大涉税违法行为打击力度，把依法行政作为基本原则贯穿税收工作的始终，提升依法行政工作水平。同时，加大发票违法犯罪整治力度，继续保持打击发票违法犯罪活动的高压态势，先后查办非法取得发票案件25起，配合公安机关捣毁非法销售、代开假发票窝点3个，抓获犯罪嫌疑人2人，收缴假发票726份，假印章93枚，非法代开发票信息名片5万余张。对已结稽查案件实行一案“双查双纠”制度，截止目前，有37户重点税源企业开展了自查，自查税款3200万元。对陕西建工集团工程公司、力盛房地产开发有限公司等13起100万元以上的重大案件进行了查处，查补税款5025万元，保证依法治税各项制度落到实处。　　

四是抓好重点税源、重点项目管理。建立完善税源管理新模式，对大企业税源监控实行扁平化联动管理和动态监控管理，实施重点税源三级监控分析、通报制度，对年纳税额50万元以上的纳税人实行市级重点监管。在抓好重点项目税收管理上。全市安排市级领导包抓的100个重点建设项目，其中续建项目50个，新建项目50个，总投资1400亿元，年度投资400亿元。年初通报了2011年重点项目管理情况，针对重点项目管理工作专门下发文件，对其管理职责、主管税务机关、统计口径、报表格式、报送时限进行了明确，并完善分级管理责任制。为了加强税收源泉管理，实行源泉监控管理，市局按季度进行分析通报。在抓好重点税源税收管理。进一步完善了市县所三级重点税源监控网络，明确了各级监控职责，促进了重点税源税收稳步增长，对50万元以上市级监控重点税源企业329户（较上年294户企业增加了35户）进行了确认，落实管理责任，促进重点税源税收稳步增长。在抓好重点行业税收管理上。对重点行业采取了分级分类管理，依托片区管理，合理有效配置税收征管资源，防范税收风险，深化纳税服务，构建以税源管理、评估检查、纳税服务三个环节为一体的税源分类分级专业化管理的税收征管体系，完善专业化税收征管运行机制，实现税源管理的专业化、精细化、科学化。3月份利用三周时间，对收入起伏较大的6家单位，进行重点调研和督促，帮助查找收入不稳定的原因，力求税收收入平稳增长。　　

五是加强存量房交易税收管理工作。多年来，我市存量房交易税收工作一直是税收征管的“瓶颈”，为了解决这个问题，市局领导和相关部门多次与地方政府和有关部门进行协调沟通，在各方的共同努力下，市局按期完成2012年4月1日上线运行房地产估价软件，加强存量房交易税收征管的准备工作，市局联合市财政局等单位部门，召开全市应用房地产估价技术，加强存量房交易税收征管推广工作培训会。印制了4成万份存量房交易环节税收政策宣传册，对市场法估价方法应用和数据采集管理、标准房建立方法、应用存量房评估软件情况等7项内容进行了介绍，在市区范围划分了22个估价大区、1921个小区，采集楼栋信息5925栋，建立标准房2505个，拍摄照片6565张。目前，市局已经组成了3人征收小组，到住建局产权交易大厅进行办公，从　4月1日　到　6月6日　，全市存量房交易申报价格评估系统共评估存量房641套，审核通过629套。纳税人申报交易价格共计8991万元元，系统评估10616万元，比纳税人申报高出1775万元元，增幅21%。征收税款