提升理念谋发展   创先争优提质量　　

    ——县教育局以创先争优活动全力加快教育事业发展　　

在“创先争优”工作中，县教育局立足教育发展滞后，人口整体素质不高的现状，把加快教育发展作为开展“创先争优”活动的重要内容，创新理念，加大投入，完善措施，强化保障，使全县教育发展呈现出了新局面。　　

一、深入调研，找准症结。县教育局把进一步深化县情民情认识与找准制约发展的突出问题相结合，认真组织调研，深入研究讨论，广泛凝聚共识。主要领导带着对教育发展的高度责任感，多次深入乡镇、村社和中小学调研，在一线掌握实情，倾听意见，寻求对策。通过扎实调研，认为制约全县发展的根本和关键在于教育发展落后、人均受教育程度低、人口素质不高，而教育发展最突出的是“两难”问题：一是贫困学生上学难。全县农村群众生活普遍困难，许多家庭的孩子因为贫困上不起学，因贫失学、因贫辍学的问题十分突出，导致农村中小学适龄儿童和青少年入学率相对较低，呈现出年级越高学生越少的状况。二是教育教学质量提升难。受多方面因素的影响，全县教育发展的基础薄弱，理念相对落后，教师队伍整体素质偏低，致使教育教学质量长期在低水平、低层次徘徊。尤其是教育发展受人才短缺的制约相当突出，全县2354名专任教师中，第一学历本科院校毕业的287人，占专任教师总数的12%；高中专任教师中本科学历以上的194人，占专任教师总数的76.1%，（第一学历本科院校以上毕业的93人，占高中专任教师的36%）；初中教师中本科以上学历的283人，仅占33.6%（第一学历本科院校的194人，占初中专任教师总数的23%）；小学专任教师中专科以上学历的790人，占62.9%；且达到学历合格的大部分教师为第二或第三学历，教非所学，教师素质整体偏低，教育观念落后，对新教材的驾驭能力不强，极大地制约着教育教学水平的提高。　　

二、创新理念，狠抓落实。县上把教育事业摆到全县经济社会发展的大局中进行审视和谋划，把促进人的发展作为经济社会发展的核心和关键，坚持教育优先发展战略不动摇，作为强县富民的基础工程、战略工程和长效工程，加快脱贫步伐、改变落后面貌的突破口，进一步创新和提升了教育发展的理念。为了破解教育发展的“两难”问题，解放思想，打破常规，年初在广泛征求意见建议的基础上，对“三包”政策和奖励办法作了进一步的修改完善，对一些制约教育事业协调发展的体制机制进行了创新和改革，努力把教育发展打造成“创先争优”活动的品牌工程。同时，狠抓校长队伍建设，全面提高学校管理水平。上学期