当前农村社会稳定形势分析　 　

今年８月２１日，中央决定将社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会。自1991年中央出台关于社会治安综合治理的“两个决定”，综治工作已经走过了20年历程。时隔20年，中央决定拓展综治工作外延、加大综治工作力度，一方面肯定了综治工作所取得的成绩和综合治理方法的有效性，另一方面也说明了目前社会形势的复杂性。作为我们基层干部，我们对当前的农村社会稳定形势应当有一个全面的认识。下面，我将自己的一些分析给各位领导简单介绍。　　

我国有4万多个乡镇，60多万个行政村、300多万个自然村，有9亿多人口生活在农村乡镇，我们区有79个村，农村人口近12万人，农业人口占总人口的75%，所以说，做好农村社会的稳定工作至关重要，农村稳则国家定，农村和谐稳定是我们黄山区发展的基础，也是社会和谐稳定的基础。　　

我区农村社会形势　　

当前我区农村社会总体来说是稳定的，但也存在着很多问题，群众对社会治安状况不满意、对一些部门有怨气、对一些发展措施不理解，个体和个体之间、群众和各级组织之间、贫富群体之间存在着很多矛盾，这些矛盾许多是潜伏的，从长期来看，这些问题都是社会不稳定的根源。近年来，随着我区农村经济社会的迅速发展，农村的社会矛盾纠纷和由此引发的各类刑事、民事案件和上访呈逐年上升的趋势。2010年，区法院共受理各类案件 件，公安机关共立刑事案件 起，治安案件 起，全区各乡镇摸排报送的矛盾纠纷 起。今年截止9月份，我区立刑事案件近 起（其中，故意杀人、伤害等八大类案件同比上升 %），治安案件近 起，全区各乡镇摸排报送矛盾纠纷 余起（几乎已经与2010年全年数据持平）。信访这一块，今年1至9月份，群众到区来信来访总量 件次，来访 人次，与去年同期相比有所下降，但是，重复信访依然很多，越级访时有发生，随着两节到到来，信访形势依然十分严峻。从数字来看，除信访外，各项统计数据都呈上升趋势，尤其是农村地区的各类案件和矛盾纠纷上升幅度较大。　　

当前影响农村社会稳定的主要问题　　

（一）侵财性案件高发。我们讲的侵财性案件主要指盗窃、诈骗等犯罪，我区刑事案件中侵财性案件一般占7到8成，盗窃类犯罪是农村社会治安问题中最普遍、最多发的问题，也是最容易引起群众对综治工作不满的问题。（案例1）农村里的小偷多为三种人，一是游手好闲的懒汉游民；二是不走正道的青少年，未成年人犯盗窃案要占一半以上；三是流窜作案的盗窃团伙。盗窃案多发三个时间，一是收获季节，秋冬两季尤盛；二是节假期，春节期间尤盛；三是具体作案时间多在上半夜。如今物价高企，小偷什么东西都偷，最近就有许多群众反映种在地里的菜也有人偷了！我们农民相对朴实，防范意识不浓，一旦被盗，要么相互猜疑，引发邻里矛盾，要么就把怨气指向政府或政法机关。我区农村地区还有一个容易造成群众财产损失的就是诈骗类犯罪，这几年，我区各乡镇都发生了不少诈骗案件，给群众造成不少损失。（案例2）今年上半年我区共立诈骗案件 余起，且多发生在乡镇。　　

（二）村匪村霸苗头开始显现。我们说的村匪村霸指的就是地方上的黑恶势力。这主要有两种人：一种是一些小青年，吊儿郎当、油力油气，做农怕苦、打工怕累，成日在乡里面七混八混，干些偷鸡摸狗、拉帮结派、耍蛮使横的事，这种人就是我们常讲的“小混子、小痞子”，这基本每个乡镇都有，他们或酗酒闹事、或骑车狂飙、扰乱社会治安，就像老鼠屎一样，搅的老百姓很不舒服。还有一种人就比较可怕了，就是近年来薄熙来在重庆打击的重点“黑恶势力”。最高人民法院数据显示，近年来各级法院针对涉黑案件审判的重刑率高达46.42%，超出同期法院判决的全部刑事案件30.13%，最高人民法院于去年10月发出通知，要求将打黑除恶工作的重点转向农村地区。7月13号，中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》。为什么中央对农村黑势力越来越关注！中央社科院农村研究所最近有份报告指出：“改革开放以来，我国农村经济建设有了长足进步，农村政治也因推行村民自治这一民主方式得到有效发展，但一些农村地区近些年来却发生了某种变异，农村黑恶势力开始做大做强，他们或欺行霸市，强买强卖；或敲诈勒索，不劳而获；或强揽工程，牟取暴利，甚至要挟政府，对抗法律。更为严重的是，农村某些黑恶势力还积极向政治领域渗透，通过各种手段获得干部身份，成为农村政治体制中的组成部分。”（案例3）。我们 市农村地区黑恶势力这几年也发展起来了（案例4）！那么，我区有没有？最起码是有苗头的。农村黑恶势力不是一夜之间就出现的，都是由地痞流氓或村霸乡霸等较小势力不断发展壮大，一些人甚至是拥有各类光鲜外衣的地方人物。所以，在对待我们身边里出现的各类黑恶势力苗头的时候，我们党员干部一定要保持警惕。　　

（三）赌博传销屡禁不止。公安机关总结近几年赌博有这么四个特点“四越”：形式越来越活，参与越来越广，资金越来越大，问题越来越多。近些年出现在我区农村有两个新的赌博发展特点，一是赌博团伙出现。他们经常有组织地开车下乡进村聚赌，有的为争抢赌博地盘还大打出手。去年春节边上，我区捣毁一赌博窝点，现场抓获涉嫌参与赌博人员 人，缴获赌资 万元，扣押用于赌博的车辆 辆。今年5月份，查处利用电子赌博案件起，处理违法人员人,收缴赌博机台。二是赌博专业化程度提高。大家肯定也听说不少，我们区的一些小老板，经常聚赌，输赢动则几十、上百万，一夜暴富、一夜回到解放前的情况时有发生。这些赌博团伙资金雄厚，分工明确，他们甚至提前几天踩点，包租宾馆、饭店，开赌时，有人望风、有人服务。给侦破工作带来很大难度。还有几个有禁难止的问题，一个是传销，这几年我区传销活动呈螺旋上升趋势，每隔一段时间，总有一些群众上当受骗，今年上半年，我区 等乡镇有不少群众到广西、贵州等地参加传销活动，我们综治办也开展过摸排，并积极向上反映，国务院最近开展了专项整治行动，我区不少参加传销的人也回来了，可能有那么一两个人确实发了财，但是，更多的是他们的亲朋好友，损失惨重、血本无归。我们可以很好的利用这个契机，多开展些宣传活动，防止群众再上当。赌博传销引发很多社会问题： 区的邵某参与赌博，与庄家程某发生冲突，持刀将程某一家三口砍伤。警方在查办该起伤害案时，带破赌博窝点 个，查出参赌人员百余人。 县的程某和几个朋友聚会，介绍他们参加赌彩，几个人一次性投下赌注1万多元。结果真“中奖”6万多元，但是庄家却从人间“消失”了，程某与几个朋友因此反目成仇，也以发生打架伤害案而告终。6月份， 有个老人，70多岁， 反映他儿子参加传销组织，骗人害己，把家里的钱拿的一干二净，还要老两口的棺材钱。类似因此而家庭失和、亲人寻短见及发生伤害的案件屡屡发生。此外，还有我们农村地区、包括城区普遍存在打牌、打麻将的问题，也不容小视，一些人不分白天黑夜，迷恋赌博，无心于农业生产，也无心家庭，而因赌博造成的打架斗殴、邻里不和、妻离子散等事例的频频发生，严重地影响了我区社会治安的稳定和农村两个文明建设。　　

（四）婚姻家庭纠纷越来越多。主要有两大类：一是近年来，随着社会经济的发展，农村人口流动性增大，许多农民外出打工，受社会大环境的冲击和影响，且由于夫妻长期分居生活，导致双方在生活态度、观念、方式上产生差距，加之第三者的参与，原有婚姻基础产生了动摇，恋爱关系破裂、离婚的越来越多。由此产生的矛盾纠纷也越来越多。二是由于土地林权纠纷、婆媳妯娌关系、邻里关系、家族因素、经济纠纷等引发的各类矛盾纠纷；这两类矛盾纠纷非常容易引发案件，而且容易引发重大案件。2010年由此引发的杀人全家的灭门案件就有很多起。(案例5)另外，这段时间， 因为婚姻家庭矛盾也产生了很多问题，引发了伤害、自杀等案件。这类纠纷还有一个比较重点的类型就是：老人的赡养问题，尤其是多子女家庭和再婚家庭。拒不赡养的理由不外呼：子女本身经济条件限制、子女外出打工、父母偏心或家庭财产的分割、以及婆媳关系等引发的问题。由于父母得不到赡养，七、八十老人仍然要上山下地，老人生活困难、自杀，甚至饿死、病死地情况也有。这一问题会导致社会整体道德沦丧，引发许多其他问题。　　

（五）村务公开和基层干部腐败问题。当前，农民的民主法制意识逐步增强，然而少数村干部在村级集体事务管理中，没有真正贯彻“四民主两公开”，最多是形式上做到了村务、财务公开，但对于涉及村民利益的重大事项，就不太愿意公开，易引发村民不满，造成村民信访增多，引发群体事件。另外，干部作风也是引发矛盾的一个因素，极少数干部为政不廉，以权谋私，或拉帮结派，亲此疏彼，损害村民的切身利益，致使干群关系紧张，成为农村矛盾纠纷的多发点。这些都是有教训的。　　

（六）最容易引发群体事件的是征地补偿。近年来，随着新农村建设的实施，各地对农村的投入不断加大，