机关党组织地位与作用问题的调研报告　　

加强机关基层党组织建设，“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，是党的十七大对机关基层党组织发挥职能作用提出的新要求，是新时期加强基层党组织建设的重要内容和必然要求，是夯实机关党组织基础、树立机关良好形象、保持和发展机关党的先进性的迫切需要。5月25日至　6月7日　，我局按照县委组织部的要求，积极对机关党组织地位与作用的问题开展调研，深入系统8个二层机构，采取看资料、开座谈会等形式，着重了解局二层机构对本局党组织开展的思想建设、政治建设、制度建设、组织建设和反腐倡廉建设情况，党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用发挥情况、党员先锋模范作用发挥情况等进行深入的调研。通过调查摸底，了解和掌握了林业系统党组织建设工作的基本状况，找出了存在的主要问题及原因，并就进一步加强和改进林业党组织建设提出了对策和建议。　　

一、林业局党组织工作基本情况　　

（一）党组织设置情况　　

我局党组设置党支部1个。其组织设置有以下三个特点：一是依章成立党组织，均是按照党章的规定成立；二是是党组织班子健全配套，班子内部分工明确；四是除党组书记外，其余党务工作者全是兼职。　　

（二）党员队伍情况　　

全系统共有党员57名，其中在职党员38名，占党员总数的66.7%，离退休党员19名，占党员总数的33.3%；从年龄结构看，35岁以下的党员5人，占总数的8.8%；36岁至55岁的33人，占57.9%；55岁以上的19人，占33.3 %。从文化层次看，初中及初中以下的3人，占总数的5.3 %；高中及中专8人，占14%；大专以上党员46人，占总数的80.7%。　　

二、机关党组织发挥作用的基本情况　　

近年来，县林业局党组根据自身党建工作的发展，采取了有力措施，引导机关党组织发挥作用。与龙头镇建立了2个党支部工作联系点，通过典型示范、辐射和制度规范，促进了党组织作用的发挥。根据对全局的54名党员、及全体干部职工的问卷调查统计，认为机关党组织作用发挥好的占54%，较好的占26%，一般的占12%，差的占8%。以上调研数据反映了林业系统干部职工对本剧党组织发挥作用的总体评价是积极的、肯定的。　　

实践中，县林业局党组织把发挥作用的着力点，放在贯彻党的路线、方针、政策，维护国家的利益上；放在坚持正确的发展方向，处理好经济效益和社会效益的关系上；放在加强职工的思想政治工作，增强局机关的凝聚力上。从县林业局党组织发挥作用的实践来看，主要发挥了以下三方面的作用。　　

（一）积极建言献策，发挥党组织在局机关决策中的参与作用。林业局党组织对关系林业发展方向的问题，关系单位、职工利益的问题，以及在开展林业项目中的重大问题，经过深入调查研究，广泛听取党员和职工群众的意见和建议后，在集体讨论研究的基础上，通过党组织书记或决策层中的党员向党支部积极建言献策。　　

（二）围绕林业生态发展规划，发挥党员的先锋模范作用。县林业局在实践中，坚持把抓好党员的思想政治教育放在首位，积极开展“双学”活动和经常性思想政治工作，特别是“三个代表”重要思想学习教育活动，同时抓好政治理论、林业技能、林业法律法规知识的培训。引导党员带头学习和执行党的路线方针政策，学习上级相关文件，林业新科技、法律法规知识；党员领导带头，促进林业又好又快发展；带头遵纪守法，维护生态建设和林区秩序；带头做好思想政治工作，搞好精神文明建设。使广大党员既是政治思想上的先进分子，又是工作中的骨干分子，在维护稳定中起中坚作用，在转变观念中起示范作用。党组织还根据党员分布及林业工作特点，建立健全了“党员组织生活”，“党员民主评议”等制度，开展了“党员责任区”、“先锋岗”等活动，唤醒党员主体意识，启发党员自我教育，促使党员不断自我反省，自我提高，自加压力，自觉进取，从而使党员立足岗位讲奉献，在急、难、险、重任务面前，冲锋在前，体现出共产党人的本色。同时，通过评选优秀党员，在广大党员中树立起一根根标杆，一面面旗帜，激发党员的先锋意识，促使党员跟着去学，照着去做，形成你追我赶，争先创优的良好氛围。　　

（三）密切联系群众，调动职工群众积极性，造就“四有”职工队伍，在保持林业健康发展中发挥凝聚作用。在局机关党组织开展“凝聚力工程”建设活动。建立“先进帮后进，党员带群众”的“帮带”制度，团结职工共同进步；建立党组织和党员走访职工、开展谈心活动制度，了解情况，帮助职工解决实际困难和问题，维护职工的合法权益；开展知识竞赛和“创先争优”活动，教育干部职工树立团结协作观念，增强主人翁责任感；开展林业文化建设，