1  主题内容与适用范围　　

本预案规定了环境受到自然、人为、技术或设备原因产生泄漏而造成污染的事故的应急救援方案。　　

本预案适用于公司所有单位及其作业场所。　　

2  引用文件　　

环境保护法  1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员第十一次会议通过　　

清洁生产促进法  第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过  自2003年1月1日起施行　　

中国石化集团公司安全环保局《油田企业hse管理体系环保管理内容实施要点（试行）》　　

胜油局发[2004]3号文件关于印发《胜利油田环境保护工作管理规定》等3个规范性文件的通知　　

胜利油田实施《中国石化集团公司环境监测工作条例》细则　　

胜利油田环境保护工作管理规定　　

q/shs 0001.1—2001  安全、环境与健康（hse）管理体系　　

q/shs 0001.2—2001  油田企业安全 、环境与健康(hse)管理规范　　

3  术语和定义　　

q/shs 0001.1—2001和q/shs 0001.2—2001和综合应急预案（kzwj/zjjshse－47）确立的术语和定义适用于本预案。　　

4  方针与原则　　

4.1  方针　　

预防为主，常备不懈，统一指挥，协调高效，持续改进。　　

4.2  原则　　

保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。　　

5  应急策划　　

5.1  危险分析　　

5.1.1  公司隶属于胜利石油管理局，属全民性质。地处东营市东营区钻井路8号，辖定向井公司、泥浆公司、钻井职工培训中心三个专业公司及部分机关直属单位。现有员工1276人，是一家以定向井、水平井技术和优质钻井液体系为拳头项目，面向国内外油田勘探开发提供优质、高效钻井技术服务的高科技专业化公司，并承担高新钻井技术研究开发、推广应用和为全国石油系统提供各类专业技术培训任务。　　

5.1.2  泥浆公司主要环境污染源在配制车间化工生产车间，主要污染物为原油、解卡及剂以及泥浆对环境和排水沟造成环境污染。　　

5.2  资源分析　　

5.2.1  应急力量的组成及分布情况　　

已制定有本项应急预案的基层队成立有应急队伍（小组）。　　

公司成立有破坏性灾害应急领导小组及相应的应急组织。　　

5.2.2  重要应急设备和物资　　

公司现有消防器材、铁锨、沙子、石灰、土、草袋、各种设备和物资，可以用于应急。　　

5.2.3  附近救援机构和可用资源　　

5.3  重点法律法规要求　　

5.3.1  中华人民共和国环境保护法第25、26、31、33条。　　

5.3.2  安全生产法17、33、38条。　　

5.3.3  参照引用文件里各项法规、文件管理规定相关要求制定环境污染应急预案。　　

5.3.4  危险化学品使用单位应按照《危险化学品管理条例》第五十条和第五十一条的要求，制定和实施危险化学品事故应急救援预案。　　

5.3.5  公司应按照国际劳工组织大会《1990年化学品公约》第13条第2款的要求，做好处置紧急情况的安排。　　

6  应急准备　　

6.1  机构与职责　　

6.1.1  应急领导小组　　

公司应急领导小组为本预案应急领导小组。具体的人员组成见综合应急预案（kzwj/zjjshse－47）中的6.1.1。领导小组办公室设在市场办公室（生产管理部门）。　　

泥浆公司成立与公司相应的应急领导小组，并填写附录1中的登记表，报公司应急领导小组办公室。　　

各有关基层单位的现场应急领导小组由行政正职任组长，指导员为候补组长，副职基层干部和安全员为副组长，班组长、工会小组长为成员。其具体的人员组成填写附录1中的登记表，报泥浆公司应急领导小组办公室。　　

应急领导小组的职责包括但不限于以下各项：　　

a)  组织制订、修订本单位的应急预案；　　

b)  负责本单位应急人员、资源配置的调动；　　

c)  批准本预案的启动与终止； 　　

d)  确定现场指挥人员； 　　

e)  落实事故状态下各级人员的职责和分工；　　

f)  协调应急现场的有关工作； 　　

g)  负责应急信息的上报；　　

h)  接受上级应急组织和政府的指令和调动；　　

i)  负责组织保护现场及相关数据；　　

k） 组织应急预案的演练；　　

l） 组织灾情损失调查；　　

m） 组织灾后生产恢复工作。　　

6.1.2  应急响应中心　　

公司市场办公室和泥浆公司的生产办公室是实施本预案的应急响应中心。市场办公室（生产管理办公室）主要负责人为中心的主任和副主任。　　

应急响应中心在应急领导小组的领导下，具体负责协调应急行动的组织工作。应急响应中心的职责包括但不限于以下各项：　　

a)  协调应急行动期间各个机构的工作，统筹安排整个应急行动，为现场应急行动提供各种信息支持；　　

b)  具体负责本单位应急人员、资源配置、应急队伍的调动，必要时，迅速召集各应急机构和有关部门的主要负责人员到应急响应中心，安排实施社会应急力量、救援装备、器材、物品等的迅速调度和增援，保证应急行动快速、有序、有效地进行。　　

6.1.3  现场指挥人员　　

公司和泥浆公司实施本预案的现场总指挥由分管生产的副职领导担任。基层单位实施本预案的现场总指挥由行政正职（指导员为候补）担任。应急处理的现场总指挥可由本单位或公司应急领导小组指定。指挥人由总指挥确定。　　

现场总指挥在应急领导小组或现场指挥部的领导下，全面负责应急行动的现场指挥。所有现场指挥人员听从现场总指挥的指挥，应急人员听从现场指挥人员的指挥。在上级应急组织人员到达后，指挥权归上级单位。政府或消防队伍的现场指挥人人员在场时，企业内部的现场总指挥和指挥人员听从政府或消防队伍的现场指挥人的指挥。　　

6.1.4  联络　　

应急行动中承担任务的所有应急组织在公司和泥浆公司两级应急响应中心建立登记表，登记联络方式，确保联络畅通。应急响应中心人员登记表的格式见附录1。　　

6.2  应急资源　　

6.2.1  应急队伍　　

应急队伍包括现场协调组、技术顾问组、现场救护组、消防与抢险组、公众疏散组、后勤保障组、警戒与治安组等组织。在事故发生时按各自的职责去履行。　　

现场协调组主要职责：　　

a)  协调各职能小组之间人力资源的调配；　　

b)  协调救灾物资设备的调运和供给；　　

c)  协调社会救援力量的调入；　　

d)  协调与地方政府的关系；　　

专家技术顾问组主要职责：　　

a)  根据事故现场情况对事故现状做出科学判断，为事故处理、决策提供技术支持和咨询；　　

b)