浅谈非公经济发展的问题　　

摘要：改革开放以来，中国经济获得了持续高速的发展，民营经济成为中国经济发展的亮点和动力，在解决就业、上缴税收、产品创新等方面都有重要贡献。为什么促进民营企业发展的政策往往难以落实下去？一是民营企业监管部门较多，市场准入门槛多准入难。二是政策执行的透明度不够，法制宣传不到位。三是民营企业的政策多，缺少监督机构。　　

关键词：非公经济，政策落实，发展　　

近年来，塔城市委、市政府认真贯彻落实中央、省、市关于鼓励和支持非公有制经济发展的方针和政策，思想上高度重视，组织上保障有力，政策上大力支持，工作上扎实推进，全市个体、私营等非公经济从无到有，不断发展壮大，已经成为全市经济的重要组成部分。自治区工商局同时也提出了涉及服务新疆新型工业化发展，促进产业结构调整；促进各类市场主体加快发展；服务自治区私营个体等非公经济发展，促进就业再就业；服务社会主义新农村建设；积极营造规范守信的市场环境等8个方面的45条具体举措，权利服务新疆经济发展。 　　

目前，非公经济在社会主义市场经济中所处的地位越来越重要。就合作区工商所管辖区域，经过辖区监管员日常巡查了解辖区内非公有制经济发展还存在着许多困难。非公经济政策落实难。经过调研先将情况报告如下：　　

非公有制经济为我市经济社会又好又快发展起到了积极的推动作用，但从经济总量、规模经营、科技转型等方面看，起点低、规模小、经营粗放、抗风险能力弱、科技含量低，集团化经营少，诚信经营意识有待进一步提高。　　

一、合作区工商所管辖区域内非公经济存在的主要问题　　

（一）管理机制未理顺。现辖区内团场经营者经营的某些需要前置后置审批手续由团场自己的办事机构来出据，有些则要在地方办事部门办理，经营者有时为办手续来回在团场和地方的办事部门来回跑，却不一定能办理好相关手续。食品小作坊基本办不出前置审批，更无法申请营业执照，传统点心作坊面临真空危机。　　

（二）法制观念和法律意识淡薄，缺乏自我保护意识。有的个体私营企业主明知自己的合法权益受到侵害，也不懂得运用法律武器来维护自己的合法权益；有的不讲诚信，偷税、漏税，变相逃税现象不同程度存在。有的只要求政府服务，出台优惠政策，不依法纳税，不讲回报社会；有的企业主不与员工签订劳动合同，侵犯员工的合法权益。不买保险，“两低一高”在个体工商户中普遍存在，经走访座谈，大多数业主都未与从业人员签订劳动合同，更谈不上购买养老保险和医疗保险等，即使少数业主已购买“两保”，但拖欠保费相当严重。　　

（三）非公企业限于传统工业。辖区内的经营者主要由工业消费品、餐饮业、服务业、建筑业、农产品加工业以低技术的行业为主，而这些行业竞争日趋激烈，盈利较为有限。　　

（四）整体发展水平不搞。辖区内大多数非公企业缺乏拥有自主知识产权的核心技术和自又品牌，可替代性强，缺乏核心竞争力气，导致资源利用率低，企业难做大的尴尬境地。　　

（五）企业融资较为困难。 资金紧缺一直是困扰非公经济的一大难题。国有银行对总体上规模小、管理水平低、经营风险大的民间投资持保守态度，由于信用担保体系建设的不完善，本市担保公司少并且抗风险能力还有待增强