近几年来，工商行政管理机关在财务收支上实行预算管理，针对过去执行预算管理意识不强、征收无计划性、支出的随意性等问题，我局从03年以来在基层分局偿试推行了会计委派制度，取得了初步成效。现谈谈我们的做法和体会： 文秘部落

一、基层工商分局推行会计委派制的必要性 文秘部落

会计委派制度，是加强会计监督和管理的有效形式，是从源头上预防和治理腐败的重要措施。在2000年召开的中央纪委第四次全会和国务院第二次廉政工作会议上，曾明确要求在党政机关、财政拨款单位及有政府授权收费或罚没职能的事业单位，继续试行会计委派制度。从我们的实践来看，对基层工商分局推行会计委派制度有这样几点好处：

1、实行会计委派制有利于充分发挥会计人员对基层分局财务的监督管理作用。实行会计委派制，是保证会计人员依法行使会计监督和管理职权的有效形式。过去，会计人员是分局的一分子，福利待遇都由分局说了算，在行政管理上自然要受制于分局，这样就缺乏会计充分行使监督、制约和管理的主体独立性。推行会计委派制，使会计人员的切身利益同所在分局脱钩，纳入到县局集中统一管理，其组织关系、福利待遇均由县局负责，实现了单位行政领导权与会计监督权的分离，解决了会计人员身份的双重性，解除了会计人员的后顾之忧，保障了会计人员依法行使职权，有利于更好地发挥会计人员的工作积极性，强化了会计的监督管理作用。

2、实行会计委派制有利于强化对基层分局的“收支两条线”管理。工商部门行政收费和罚没收入实行“收支两条线”管理，对行政性收费进行统一管理。推行会计委派制可以进一步强化对“收支两条线”的监督管理。对收取的各项行政性收费由收费人员定期送缴银行，以防坐支，截留等现象的发生。基层分局的经费支出由县局下拨备用金，所有开支都要由委派会计进行逐项审核和把关，不合理的开支一律不予报销，不合法的票据一律不得入帐，有效地杜绝了乱支滥用现象，确保了分局开支符合县局预算，保证了有多少钱办多少事、专款专用，以及防止资金相互挤占、挪用等问题，有利于“收支两条线”管理规定的落实。

3、实行会计委派制有利于进一步促进基层分局增收节支。一方面，委派会计的推行杜绝了过去应缴款迟上缴，少上缴现象，制止了收费人员在票款结报过程中以支抵收，打白条、挪用、坐支等现象，有利于控制支出。仅03年一年，全系统8个分局就节约开支80多万元，分局支出同期相比最多的下降了近50%。另一方面，委派会计在县局每次集中报帐后，都要将分局一个月来的收入、支出情况以书面形式报分局长，使其掌握分局目前的财务状况，并重点帮助其分析收入、支出增加或减少的原因，并对即将发生的收入、支出进行预测，大到分局年、季、月的各项收支预、核算，小到分局各片组在规费征收等方面存在的问题。通过加强调研，为分局提供合理化的建议，有利于分局增收，03年全系统8个分局共增收40多万元。

二、如何在基层工商分局推行会计委派制

1、把握好三个关口。一是要把好委派会计人员的选