城镇带农村基层党组织设置创新的调查报告
 

随着xx城镇带城乡一体化试验区建设的加快推进，xx城镇带的经济社会结构、生产生活方式等都发生了很大的变化，迫切需要基层党组织设置适应这些变化、跟进这些变化，不断加大调整与创新力度，不断扩大党的工作覆盖面，充分发挥基层党组织在城乡一体化建设进程中的领导核心和战斗堡垒作用。为此，我们对xx城镇带农村基层党组织设置情况进行了专题调研，现将有关情况报告如下：
一、xx城镇带基层党组织设置创新的主要模式
1、村村联建党组织。竹溪县蒋家堰镇敖家坝片区是该镇规划集“游山水、赏美景、品花茶、沐清泉”为一体的生态农业观光示范区，由黄石头、洞沟河、关垭子三个自然村组成，片区建设统一规划、统一实施，取得了显著成效。蒋家堰镇党委根据三个村居住、生产、生活高度融合的实际情况，拟建立三个村联合党总支。
2、村企联建党组织。引导规模较大的企业与企业所在村建立联合党组织，以企带村，发挥企业的辐射带动作用，促进企业和农村经济的共同发展。竹溪县梅子贡茶业有限公司9个车间（茶场）主任均是各村的党支部书记，村支部负责组织茶农种植、采摘鲜叶，公司党支部负责茶叶加工，支委相关责任人负责市场销售。党组织成员在种植、采摘、加工、销售各环节均起着模范带头、检查监督作用，保证梅子贡有机茶的质量和信誉。
3、产业链上建组织。本着“产业相同、行业相近”的原则，打破以往以地缘结构设置党组织的传统方式，按照产业布局，突破行政村界限，创新设置产业党组织，将专业技术特长、发展产业相同或相近的党员划分到一个产业党组织。比如竹山县溢水镇党委先后在华家湾、东川、涧沟及东川苗圃基地成立了高效农业示范园党总支，下设蔬菜种植、水产养殖、林业育苗３个产业党支部。
4、依托协会建组织。竹溪县针对茶叶、魔芋、中药材等特色产业突破行政区划，形成跨村联镇的实情，积极创新党组织设置，依托协会建立党支部、设立党小组，推动了特色产业的发展壮大，促进了农民增收。全县在茶叶、烤烟、魔芋、药材等协会中建立党总支和党支部13个，并围绕技术指导、市场销售等功能建立党小组60个。
5、工作园区建组织。竹溪工业园区建于2003年，现有企业40多家，企业员工近6000人，党员400多名，2008年9月组建园区党委。园区党委对园区内党员人数在3名以上的企业，采取单独组建的方式成立党支部。对仅有个别党员的企业，采取联合组建的方式成立党支部。对员工相对较少，且尚无党员的非公企业，采取选派党建联络员的方式，培养发展党员，指导企业开展党的活动。
6、建立移民党组织。竹山县针对移民党员数量大的实际，在7个移民重点乡镇成立了移民片区党总支、34个移民党支部、65个移民党小组和93个移民党员小分队，构建了以移民指挥部党委为核心、移民片区党总支为骨干、移民安置区党支部及移民党小组或党员小分队为基础的移民党组织网络体系。
7、建立流动党组织。在外出务工党员较为集中的区域，以乡（镇）、村为单位建立流动党支部，作为下属党组织直接接受乡（镇）党委或村党组织的指导管理，并以此为阵地，定期开展活动，在法律维权、纠纷协调、工程承揽及经商、就业信息搜集与发布等方面充分发挥党组织和流动党员的作用，使流动党支部成为乡（镇）党委或村党组织的另一个坚强