同志们：　　

经县委、县政府研究，决定今天召开全县发展壮大村级集体经济暨保持党的纯洁性学习教育活动工作会议。会议的主要任务是：贯彻落实省市有关精神，总结村级集体经济发展的成绩，坚定信心，强化措施，真抓实干，奋力开创全县发展壮大村级集体经济工作的新局面。同时，对我县开展保持党的纯洁性学习教育活动进行动员和部署,激励全县党员干部，以纯洁的党性、昂扬的斗志、务实的作风，打好“五个翻身仗”，推动全县跨越式发展。刚才，会上表彰了29家发展壮大村级集体经济先进集体。在此，我仅代表县委对受表彰的先进单位表示热烈祝贺，希望你们珍惜荣誉，再接再厉，力争取得更大的成绩。同时，陶港镇碧庄村、王英镇蔡贤村作了典型发言，介绍了他们的经验与作法，县财政局、县扶贫办就如何支持村级集体经济发展也作了表态发言，都讲得很好，希望大家认真学习借鉴，加快推进我县村级集体经济发展。下面，就这两项工作，我讲三点意见：　　

一、正视问题，真抓实干，不断发展壮大村级集体经济　　

近年来，县委大力推进基层组织“五个基本”、“七个体系”建设，始终把发展壮大村级集体经济作为加强基层组织的一项根本任务来谋划，作为打基础、管长远的一项重大举措来落实，全县村级集体经济呈现出良好的发展态势。各地积极探索实践，发展各具特色，探索出了姜福村“一股三共”、汪家垅村“富民合作社”、宝塔村“党员+项目+协会”等村级集体经济发展模式，截至2011年底，全县村级集体经济年纯收入超过5万元以上的村同比新增71个，达到286个，占全县建制村总数的73%，较好改善了农村的生产生活条件，得到了广大群众的大力支持。　　

但我们也要清醒地看到，当前发展村级集体经济还存在许多困难和问题：一是在思想认识上有偏差。有的认为，随着国家持续加大对“三农”的投入，公共财政将全面覆盖农村，发展农村公共事业也好，新农村建设也好，不需要村级集体经济投入；有的认为，发展村级集体经济面临资源、市场、人才、资金、环保等多重约束，尤其是在农村土地二轮延包和集体林权制度改革后，集体土地和山林承包到户，没有预留发展村级集体经济的资源和空间，现在想发展也发展不起来；还有的认为，在市场经济条件下，谁有本事，谁致富，有无集体经济无关紧要，村级集体经济能够保证村里的日常开支即可，发展集体经济是劳神费力，搞不好还会鸡飞蛋打，等等。用长远的眼光和发展的观点看，这些认识都有一定的片面性。二是村级集体经济发展的总体水平不高，发展不平衡。全县集体经济年收入过5万元的村还不够多，过百万元的更少，还有一部分村是没有任何集体收入的“空壳村”。在省内，有的地方村级集体经济已经有千万元甚至亿元村，我县沿江镇区与山区镇区、沿江村与山区村差距较大，目前仍有近106个村集体经济年纯收入不足5万元，占建制村总数的20%。三是抓集体经济发展的氛围还不够浓，体制机制还有待健全完善，政策措施还没有完全配套。等等，这些问题必须引起高度重视。　　

省委、省政府明确提出，到2012年底，力争全省90%以上村集体经济年纯收入达到5万元以上。今年是省委基层党建《三年行动计划》“结账年”，发展壮大村级集体经济是基层党建“五个基本”检查考核“一票否决”的硬性条件之一，发展壮大村级集体经济工作不达标，“五个基本”考核就过不了关。作为全国全省扶贫开发重点县的阳新，基础差、底子薄，面临的压力更大，任务更加艰巨，形势逼人，时不我待。我们一定要站在全面贯彻党在农村的基本政策、夯实农业农村发展的物质基础、巩固农村基层政权、推进农村改革发展的高度，切实增强责任感和紧迫感，进一步认清形势，咬定目标，一鼓作气，确保今年底全县90%以上村集体经济年纯收入达到5万元以上。　　

要实现这一目标任务，必须坚持以科学发展观为指导，进一步统一思想认识，创新发展思路，转变发展方式，强化工作措施，狠抓工作落实，推动村级集体经济又好又快发展。　　

1、坚持科学发展，正确把握发展方向。要按照科学发展观的要求，推动村级集体经济又好又快发展，必须把握好以下四点：一是要完善发展思路。要以市场为导向，以效益为中心，防止盲目铺摊子、上项目、粗放式经营。要尊重集体经济组织的市场主体地位，不搞行政命令，不搞拉郎配。要加大招商引资力度，促进村级集体经济的对外开放与合作。二是要转变发展方式。总结经验教训，坚决不走上世纪七、八十年代“村村点火、组组冒烟”的老路，不走低水平重复建设的回头路，而要走市场化、规模化、产业化、集约化的新路，推动村级集体经济由外延扩大再生产为主向提高经营管理水平为主转变，由主要依靠自身力量封闭发展向外引内联谋发展转变，由农业为主向农业与非农产业并重转变，由传统企业体制向现代企业制度转变，全面提升村级集体经济的整体素质。三是要维护群众利益。发展村级集体经济，必须坚持农民增收与集体增利相统一，强村与富民相结合。着力完善农村双层经营体制，实现家庭承包经营和集体统一经营的统筹发展。着力健全集体与村民之间的利益联结机制，提高农业生产组织化程度，促进农村劳动力就地就近转移，加快农村工业化、城镇化进程。同时，要立足当前，着眼长远，在合理开发利用自然资源中保护生态环境，不搞竭泽而渔、一锤子买卖，不搞高耗能高污染项目，不以牺牲环境为代价换取一时的发展和眼前的利益，努力实现永续发展。　　

2、坚持因地制宜，积极探索发展模式。由于各镇经济基础、地理位置、资源条件千差万别，发展壮大村级集体经济不能一哄而上、用一个模式一刀切，要实行一村一策，探索集体经济多种发展途径。近年来，各镇区根据自身实际，探索出了多种发展模式，值得大家学习借鉴，重点要研究借鉴四种模式：一是资源开发型发展模式。各镇区或多或少都有一定的资源优势，资源优势不开发，就不能转化为发展优势。土地、山场、水面等资源是天然的，可以充分开发利用；有些资源是人为可以创造的，比如农家乐、旅游观光、休闲垂钓等，怎么发现、怎么规划、怎么开发、怎么利用，需要村级组织去动脑子、去想法子，再好的资源不去开发、不去利用，只能是守着“金山”讨饭吃。二是资产运作型发展模式。资产是巨大的财富，资产只有在市场运作中才能由潜在财富变为现实财富，才能实现资本的增值。要全面盘活存量资产，把闲置的学校、厂房、林场、祠堂等利用起来。有条件的村可以建园区、建厂房、建市场、建仓储设施，采取出租或入股的形式来发展集体经济，降低投资风险。三是服务创收型发展模式。对那些无资金、无资源、无资产的“三无”村，通过服务创收增加集体经济是一种很有效的方法。村级组织可以与企业或基地建立良好的合作关系，建立“村级组织+企业（基地）+农户”的发展模式，积极为农民或企业提供生产生活资料购销服务、劳务输出中介服务、物业管理服务等，形成双赢局面，发展壮大集体经济。四是土地经营型发展模式。利用国家土地平整、迁村腾地、双低改造、农业综合开发等项目，积极推进土地流转，村级组织适当掌握集体土地资源，以土地入股的方式每年获取一定的收益。要用市场的办法来经营土地，使土地资源在发展中不断增值，增加集体收入。　　

3、坚持政策支持，着力优化发展环境。在贯彻省、市文件精神的基础上，结合我县实际，县委、县政府制定了《关于整合涉农项目资金全力推进发展壮大村级集体经济工作的通知》、《阳新县发展壮大村