吉林省通化县社会管理创新工作调研报告　　

通化县幅员面积3726.5平方公里，全县辖15个乡镇、一个开发区，总人口24.7万。素有“长白门户·辽吉咽喉”之称，是吉林省东南部山区达海通埠的东大门。交通区位优势明显，“五高二铁”横贯境内，是长春、沈阳、丹东等大中城市2小时经济圈内重要节点城市，正全面融入环渤海经济圈。2011年，全县生产总值实现106亿元，比上年增长16.3%；全口径财政收入实现10亿元，增长29.9%；地方级财政收入实现6.3亿元，增长33.3%。　　

一、工作现状　　

近年来，通化县认真贯彻落实中央和省市政法工作会议精神，坚持把社会问题的解决、社会行为的规范、社会风险的应对、社会矛盾的化解作为基本任务，积极开展思路、理念、工作上的创新实践，全面推升政法各项工作和社会管理服务上水平。　　

    1、围绕民生定主线。我们通化县早在2007年就提出，将新增财力的70%用于解决民生问题，并在县委十二届三次全会上明确了“让全县人民过上好日子”的奋斗目标，竭尽全力实施了一批民生实事，全县人民的幸福感明显提高。　　

一是做好助医、助学、助困和养老工作。运用新农合政策破解农民大病就医难题，农村儿童白血病、先天性心脏病免费救治，尿毒症患者在县医院透析按85%的比例报销，器官移植、成人白血病、安装心脏支架和心脏起搏器等报销比例提高15个百分点，2011年为到县外就医的重症弱势人群垫付了185万元医药费。县财政全额投资350万元，购置了19辆校车专用于接送农村中小学生，并配备了专职校车协管员。四年来，多渠道安置大学毕业生1683名，既破解了大学毕业就业难问题，又为未来发展储备了人才。新建乡镇福利中心16个，初步构建起以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的社会养老模式。率先在全省向80岁以上高龄老人发放生活补贴，100岁以上老人每月补贴800元，补贴标准位居全省之首、全国前列，体现了我们尊老爱老的传统美德。　　

    二是形成文明感恩的社会氛围。在县城开展的“人走斑马线，车让人先行”活动，达到了“人让车让出一份秩序，车让人让出一份和谐”的良好效果，已成为通化县的一个文明标志（一次，一个考察团到通化县考察城市建设，有位随员随意扔了一根烟头，这时一位骑车路过的市民，主动停下来，将烟头捡起再骑车而去，给考察团的震动很大，其实这只是通化县文明创建的一个缩影）；在全县开展的“感恩教育”活动，已经在全社会形成了“人人怀有感恩之心，人人参与感恩活动，人人拥有奉献精神，人人重视社会责任，人人服务县域发展”的良好氛围，形成了一种感恩文化。　　

三是实施社会管理创新项目化运作。为满足人民群众对社会管理和社会建设的新要求、新期盼，我们着眼于建立与全县经济体制相适应的社会管理体系，于2011年制定出台了《通化县社会管理创新工作三年规划》，明确了主要任务、责任划分，社会建设的承载项目、完成时限以及国家级平安县的创建目标。围绕建设民生改善、公共服务、公共安全、社会矛盾化解四大体系，把社会管理创新工作分解为具体的、操作性强的10个建设项目，并成立了相应的项目推进组。制定出台了《实施意见》和《责任分解表》