机构编制管理是机构编制工作的重要组成部分。近年来，随着国家宏观政策的调整，各项社会事业的发展和各项改革的不断深化，党政群机关和事业单位的职责、人员、工作量都出现了不同程度的变化，原核定的机构编制有些已不能适应现实的需要。一方面事业要发展，经费要严控，机构编制要增加，给机构编制工作提出了挑战。另一方面中央控制机构编制的要求很严。需要增加的机构编制从何而来？面对改革的新形势和各种矛盾的困扰，作为机构编制部门，就要不断创新管理模式，完善管理手段，优化管理方法，“三管”并重，充分发挥机构编制管理效益，应对挑战，化解矛盾。　　

     “三管”的概念。　　

那么，什么是“三管”呢？“三管”就是“管住”、“管活”与“管好”。长期的实践证明，“管住”就是控制好机构编制总量，包括机构总量，编制总量和领导职数总量。“管活”就是在机构编制控制总量之内采取积极灵活的方法，适时合理调整机构编制，适应工作需求。“管好”就是把机构编制管理职能发挥好，最大限度提高机构编制管理效益。 　　

“三管”之间的关系。 　　

 那么，“三管”之间的关系又是如何呢？ 三者之中，“管住”是前提，是基础，如果没有管住，“管活”与“管好”无从谈起。“管活”是手段，是方法，是“管住”与“管好”的实践途径。“管好”是目标和落脚点，是“管住”与“管活”的最后归宿。三者是统一的三位一体，并非对立的矛盾体。三者关系处理得当，会相得益彰，互为因果，实现机构编制管理效益最大化。 　　

     然而，在实践中如何才能做到“管住”、“管活”和“管好”呢?　　

一、严格总量控制，切实做到“管住”　　

       先谈一下“管住”。“管住”就是控制机构编制总量，这是做好机构编制工作的前提和基础。要切实做到“管住”，我想应采取以下四项措施：　　

一是各级、各部门，特别是机构编制部门要认真学习、宣传、贯彻现有的机构编制法规、政策、规定、纪律、通知等等，尤其是要宣传贯彻好最近中办、国办下发的《关于严格控制机构编制的通知》，在全社会尤其是在决策层面牢固树立起机构编制就是法规、违反机构编制法规政策将受到追究这样一个意识，从而自觉遵守机构编制法规、政策和纪律，理解支持机构编制工作，推进机构编制工作制度化。　　

二是要严格履行审批程序。凡涉及机构编制的事项，严格实行机构编制管理部门一家承办，一支笔审批，一家行文的“三个一”制度，禁止条条干扰，或以批项目、批资金为由变相干涉机构编制工作，坚决禁止其它会议决策机构编制事宜。坚持按照规定的程序，严格履行报批手续，严禁自行其是。对单位无专题申报，违反审批程序和制度的机构编制送审事项，一律不予受理。对于一些特殊情况，尤其是领导明确批示的机构编制事项，坚持集体研究，严格办事程序，守住底线，把住应把的关。通过各项制度的深入贯彻，推进机构编制管理规范化。　　

三是要严格控制数量。首先要严控机构数量。要按照区域面积、人口，经济发展状况，把机构数量控制在一定规模之内，并在一定时期内保持相对稳定。设置机构时，根据工作特点，可设置综合性办事机构，实行一厅式办公，综合性服务。