为进一步深入推进全镇基层组织建设年活动，扎实开展好整改提高、晋位升级阶段工作，根据《遵义县基层组织建设年整改提高、晋位升级阶段方案》文件精神，针对调查摸底、分类定级阶段查找的突出问题，确定工作目标，细化工作措施，突出整改落实等现阶段工作，特拟定如下整改方案：
一、工作目标
通过整改，2012年9月20日前，确保近期能解决的突出问题整改完成率达100%，必须镇党委配合总支部完成解决的，明确责任人，在规定期限内解决落实，需要长期整改的问题要逐步分阶段落实整改；
1、支部晋级：经过前期分类定级，全镇18个党支部中，定级为先进的2个，良好的6个，一般的10个。通过整改提高，力争西安总支部和青风村支部晋升为红旗党支部，xx总支部保持先进党支部，永定村、永安社区、财政、计生党总支部晋升为先进党支部，企业、农业、法庭、卫生院、工商、机关、中坪、联盟总支部晋升为良好党支部，加强喻河、纸厂支部的整改提高，逐步向良好支部靠拢；
2、党员晋星：经过党员初始定星，全镇共有447名党员参加晋星活动（其中杨贵申同志为建国前入党老党员，根据遵县党发〔2012〕3号文件规定，杨贵申同志定为终身红星党员），四星16名、三星91名、二星203名、一星135名、不定星2名。通过整改提高，力争到12月底，各星级党员实现一半以上晋星；消除不定星党员。
二、存在的问题梳理
（一）存在的共性问题及原因分析
综合各村（社区）及各机关事业单位党支部查找的突出问题，共性的问题主要体现在以下几个方面。
1、农村党员先锋模范作用发挥不好，思想困惑迷茫，宗旨观念淡化，特别是部分村干部“双带”能力不强，与农民群众增收致富的迫切愿望存在矛盾，带头致富和带领群众致富的能力有待进一步加强。
2、党员队伍年龄老化，文化程度偏低。全镇党员总数820人中，60岁以上的有343人、占41.83%,35岁以下党员人数116人、占14.15%，高中以上党员238人、占29%，总体上看，存在党员年龄普遍偏高、文化程度普遍偏低现象，党员年龄、文化结构严重不合理。
3、流动党员缺乏有效管理，许多党员外出务工经商，长年不归，不学习，不过组织生活，地方党组织在管理上缺少有效措施；
4、村级集体经济相对单一匮乏，基础设施有待改善。在公益事业建设上缺少必要的财力，公益事业兴办难；党支部的阵地建设急需改善，服务功能不能满足现实发展的需要；
5、一部分单位的主要负责人重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置；党建工作和经济工作关系处理上存在偏差，形成了党的建设与经济工作接轨不到位；
6、党员教育的模式较为单一，一些单位党组织党员教育仅仅停留在读读报纸，学学文件上，党内活动不能正常开展；
7、部分机关党员干部作风不实，服务基层、服务群众，服务发展的能力不强；
（二）存在的个性突出问题。
经过排查和梳理，主要存在两个相对突出的个性问题。
 杭瑞高速公路项目矛盾纠纷多。杭瑞高速公路及项目建设过程中出现的征地拆迁、涉农设施和历史遗留问题矛盾纠纷多，群众反映强烈。
 一些山塘、水库、沟渠等基础设施的需要维修，部分村民组饮水困难，部分通组公路迫切需要改善，基础设施不能满足当地经济发展的需要。
 部分支部的党员设置不够合理，不便于支部对党员的管理和教育，需要调整部分党员所在支部。
（三）原因分析
1、少数村干部“两手抓”的素质具备不足，农村党建工作摆不上位置，削弱了党组织的领导，造成了实际工作中存在两个极端，出现一手硬、一手软的现象；
2、部分党组织书记对党建理论研究不深，在实际工作中出现了一些偏差，思路不清，目标不明；
3、部分村（部门）负责人对党建工作促进经济发展、社会稳定的重要性认识不够，认为党建工作是形式化的软指标，就党建工作而抓党建工作，没有创新举措；
4、部分村（部门）负责人对市场经济产生的负面效应以及市场经济对农村党建工作的挑战认识不足，相应的配套措施没有跟上；
5、各级财力投入不足，农村经济发展不够快，农村党员干部的文化素质普遍不够高，对抓党建工作缺乏自信，没有开拓创新的决心和勇气。
6、抓党建载体不够鲜活，显得无从下手，工作创新不够。
三、整改提高和晋位升级措施
（一）实行分类整改促进转化提高
1.着力抓好共性突出问题的整改。对存在的共性突出问题，实行重点整改，着力探索、建立务实管用的长效措施。整改一项消除一项，同时搞好教育培训，开展形式多样，有一定意义的党内活动。切实提高党员干部的履职能力。
第一、针对农村党员先锋模范作用发挥不好，“双带”能力不强的问题，通过下派国家干部和培养选拔带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的优秀党员担任村党支部书记。把能带领群众面向市场调整经济结构、发展农村经济、增强农民收入的党员选拔上来。同时把那些政治素质好，具有一定文化科技知识，懂得经营管理的回乡知识青年、退伍军人以及外出务工经商人员中的