对“三农问题”的思考和几点建议　　

十六届五中全会的一个主题就是提出了“统筹城乡经济社会发展”的要求，根据这个重要思想，从经济社会发达的实际出发，在不放松挖掘农业内部潜力的同时，应该最大限度地加快工业化、城市化进程，加快改革城乡二元结构，加快农业剩余劳动力和农村人口的转移，加快缩小农村的地域和减少农民的数量，这样，就为根本解决“三农”问题铺展了更为广阔的通途。　　

对解决“三农问题”有以下思考和几点建议。　　

一、退出传统“农耕”。　　

提升农业水平、发展现代农业应把退出传统“农耕”作为切入点。　　

首先是要从全局范围合理调整农业的区域布局。一个科学合理的农业布局调整政策，应把握农业布局转换与农民就业转轨的关系，辅之以调整农村就业结构的政策。在这个大前提下，各地才能以市场为导向顺利地退出传统农耕，在区域分工和差别化竞争中大力发展特色农业。　　

其次是要切实抓好农业经济结构的战略性调整。农业结构性调整，就是要全面提高农产品质量，实现农业的可持续发展，实现城乡经济的协调发展。要加快农业产品结构调整，一方面要改变农产品品种较为单一的状况，努力实现农产品品种多元化；另一方面，要改变农产品单靠数量论高低的状况，努力增加农产品的科技含量、提高农产品的质量档次，使农产品从低质向高质发展。依靠科学技术改造传统产业，发展都市农业、设施农业和有机生态农业，使这一产业逐步年轻化。要加快农业区域结构的调整，在调整结构中，必须发展当地特色经济的主动意识，因地制宜发挥资源、市场、经济、技术方面的比较优势，开发本地优势农产品，逐步形成具有本地特色的农业主导产品和支柱产业。　　

再次是要研究和解决小生产和大市场对接问题，及时为农民提供市场信息，大力培育龙头企业，尽快使农业走向产业化，延长农业产业链，形成产、加、销有机结合与相互促进的机制，加快培育和发展代表农民利益的农村流通中介组织，特别是建立农民自己的专业合作经济组织，这不仅有利于发挥专业化分工的优势，而且还有利于避免因分散经营带来的市场风险。更重要的是，有了农民自己的组织，就能够增强其在市场中的谈判能力，掌握市场竞争的主动权，可依法保护农民的切身利益。
    二、退出“农本”思想。　　

淡化禁锢了中国农民上千年的“农本”思想，使广大农民群众的创新、创业、创造的热情迸发出来，让广大农民普遍享受小康生活的实惠和人类社会文明进步的成果。　　

首先是要制定更加积极的城市化发展战略，为城乡产业转换和农民身分转换拓宽空间。重新考虑我们的城市化政策，正确定位大中城市发展与小城镇发展之间的关系，政策的重心应当转向积极鼓励发展大中型城市，特别是发展大规模人口的城市上来。　　

其次是要大力发展城乡非农产业，在农民变市民的过程实现稳定就业。农村剩余劳动力转移的问题隐含着农民的就业问题。因此，必须把农业劳动力和农村人口转移为农村工作的首要任务，把“就业最大化”作为农村发展的优先目标。大力增强城镇经济的综合实力，城镇经济的实力上去了，才能提供更大的就业创业空间，大中城市和小城镇才能更快