我市财政支持县域经济发展的思考

楚雄市自2004年被列为云南省加快县域经济发展的试点县（市）以来，不断推进新型工业化、农业产业化和城镇化进程，在各项强力措施的推动下，县域经济得到了快速发展，楚雄市一举跨入云南省发展县域经济十强县行列。地方财政一般预算收入由2004年的3亿元增加到2011年的11.6亿元，7年间增长了2.75倍，县域经济发展的显著成果在财政增收中得到了充分体现。但是，客观分析，楚雄市县域经济发展中还存在不少困难和问题，特别是财政收入的增长远滞后于其支出的不断扩张，使得财政在保障人员经费、机构运转、社会稳定等刚性支出后，用于投入项目建设、支持县域经济发展的资金十分有限。围绕如何充分发挥财政职能，更好地推动楚雄市经济发展，打牢财政增收基础，笔者认为，关键是要作好加大县域经济发展投入这篇文章，通过加大本级投入、争取上级扶持、整合社会资金等方式，加快县域经济发展，以县域经济发展带动财政增收，以发展壮大县域经济推动做大财政“蛋糕”。

第一，加大财政扶持力度，做大做强优势龙头企业。2011年，全市投入财政扶持资金1.12亿元，为引导企业转变发展方式，优化资源配置，提高企业竞争能力起到了重要作用。2012年，楚雄市将继续加大财政资金投入，重点用于扶持一批以核桃、乳制品、野生菌、山野菜等产品深加工为主的龙头企业，以盘龙云海、龙发、云中等为龙头的制药企业和滇中有色金属、国资水泥楚雄公司、天腾化工等冶金化工骨干企业的发展。

第二，以工业园区建设为重点，实现工业发展的新突破。工业园区是工业化和城镇化的结合点，是扩大开放的重要载体和承接项目的最佳平台。一要着力改善园区的硬环境。园区基础设施建设先期投入总量大、周期长、见效慢、资金筹措困难，这是制约园区建设的“瓶颈”之一，可发挥财政资金的引导作用，先由政府通过融资等方式负担一部分，入园企业出资一部分，尽快实现园区硬环境的优化。二要加大招商引资力度、采取优惠的政策措施，吸引、引导民营企业进入园区发展。一个园区如果没有产业的支撑，充其量也只是个形象工程，有产业无特色，也就丧失了比较优势和竞争优势。20