保持党的纯洁性，增强政治坚定性宣讲提纲
同志们：
为认真学习胡锦涛总书记的重要讲话，深入贯彻落实十七届中央纪委七次全会和省纪委九届二次全会精神，进一步增强全市各级党员干部党的意识、政治意识、危机意识和责任意识，着力打造一支立场坚定、思想纯洁、作风务实、清正廉洁的党员干部队伍，为实现“冲刺全省第一方阵”目标提供强有力的保证。经市委研究决定，在全市开展为期一周的“保持党的纯洁性，增强政治坚定性”宣讲活动。根据统一安排，今天，我们到            ，围绕“保持党的纯洁性，增强政治坚定性”这一主题，重点讲以下三个方面。
第一个方面，认真学习领会中央纪委和省纪委全会精神，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来
今年1月8日-10日，中央纪委召开了十七届七次全会，胡锦涛总书记在会上发表了重要讲话，贺国强同志作了工作报告。省纪委也于1月15日-16日召开了九届二次全会，就认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和中央纪委会议精神，切实做好今年全省反腐倡廉工作，进行了全面部署，提出了明确要求。市委对贯彻中央纪委和省纪委全会精神高度重视，行动迅速，措施有力，1月30日及时召开了市委常委会议进行专题学习，深度谋划，贯彻落实；接下来，市委还将召开市党风廉政建设责任制暨惩防体系建设领导小组和市机关效能建设领导组会议；市纪委五届二次全会的各项准备工作也已经就绪，将于近期召开。按照市委韩书记要求和常委会安排，这次又迅速在全市开展主题宣讲活动。市委要求，全市各级党组织要高度重视，精心组织，统筹安排，把开展“保持党的纯洁性，增强政治坚定性”宣讲活动与即将在全省统一开展的保持党的纯洁性主题教育实践活动结合起来，进一步统一思想，深化认识，讲党性、守纪律、转作风、强效能，切实强化思想教育，注重抓好典型示范，重在解决实际问题，切实保持党的纯洁性，增强政治坚定性，为促进全市经济社会又好又快发展提供强有力保证。深刻学习领会中央纪委和省纪委全会精神，我认为要重点从以下三个方面来进行把握。
（一）认清会议召开的重大意义。一是背景特殊。十七届中央纪委七次全会是在全面实施“十二五”规划，特别是在党的十八大即将来临之际召开的一次重要会议。二是形势关键。是在当前全党更加严峻、尖锐地直面“四大考验”，防范“四种危险”的形势和反腐倡廉建设呈现出“三个并存，两个依然”总体态势下召开的一次重要会议。胡锦涛总书记在建党九十周年大会上指出，“四大考验”是指执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验；“四种危险”是指精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。这其中尤以执政考验为最大的考验、腐败危险为最大的危险。“三个并存”是指党风廉政建设和反腐败斗争成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存；“两个依然”是指反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。这是对当前反腐败斗争形势和任务的新概括，也是对当前反腐倡廉建设的客观分析。三是内容重要。特别是胡锦涛总书记在全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效新经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，是对马克思主义党的建设理论的创新和发展，对于指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争、全面推进党的建设新的伟大工程、保持党的先进性和纯洁性，对于做好党和国家各项工作、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，都具有重大而深远的意义。因此，全市各级党组织和广大党员干部一定要充分认识重要性，增强敏锐性，提高针对性，把学习贯彻会议精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，切实抓紧抓好。
（二）明确会议的主要精神和任务。十七届中央纪委七次全会精神主要体现在胡锦涛总书记的重要讲话和贺国强同志的工作报告中。胡锦涛总书记的重要讲话共分三个部分。
首先指出，要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为党的十八大胜利召开营造良好环境。胡锦涛总书记的重要讲话高屋建瓴，立意深远。高度提炼了党风廉政建设和反腐败斗争五条新经验新特点，即“五坚持，五结合”：一是坚持加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查和建立健全长效机制相结合。二是坚持抓好反腐倡廉长期性基础性工作和解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题相结合。三是坚持严肃查办案件和注重预防腐败工作相结合。四是坚持抓领导机关、领导干部和抓基层相结合。五是坚持运用成功经验和推进改革创新相结合。严肃指出了当前党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临不少新情况新问题，主要是：腐败现象在一些领域仍然易发多发；一些党员领导干部作风方面问题比较突出；腐败问题与多种社会矛盾相互交织，治理难度加大；反腐倡廉工作仍然存在薄弱环节。明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，是要紧紧围绕开好党的十八大来部署和推进，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的纪律，加强党的作风建设，推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，突出重点，狠抓落实，以反腐倡廉新成效迎接党的十八大胜利召开。突出强调了今年要着重抓好的六项主要任务：第一，加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。第二，严格执行组织人事工作纪律特别是换届纪律。第三，加强换届后领导班子和领导干部作风建设。第四，按照建立健全惩治和预防腐败体系要求全面推进反腐倡廉各项工作。第五，继续解决好反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。第六，认真总结党风廉政建设和反腐败工作的有益经验。
其次强调，要保持党的纯洁性，建设坚强有力的马克思主义执政党。讲话指出在保持党的纯洁性方面，也面临着严峻挑战，主要表现为五个方面的问题：一是在党员干部中，有的理想信念不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心，在大是大非问题上认识模糊、态度摇摆；二是有的作风不正，宗旨意识淡薄，事业心和责任感不强，贪图安逸、奢侈浪费，庸懒散现象突出，对群众利益漠不关心，对群众疾苦麻木不仁，不敢碰矛盾、不去着力解决问题，形式主义、官僚主义严重；三是有的原则性不强，奉行自由主义、好人主义，热衷于搞“小圈子”；四是有的为政不廉，无视廉洁自律要求，少数干部利用职权谋取非法利益，违纪违法问题仍然比较严重；五是有的党组织对党员、干部教育、管理、监督不够，发展党员、选拔任用干部把关不严。要求全党都要从党和人民事业发展的高度，从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性各项工作。并明确了在新的形势下保持党的纯洁性的总体要求，即要做到“一个坚持”，坚持党要管党、从严治党；“四个结合”，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合，发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合，坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合，发挥监督作用和严肃党的纪律相结合；“四个增强”，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。安排了保持党的纯洁性五项重点工作，即“五个大力”，第一，大力保持党员干部思想纯洁；第二，大力保持党员干部队伍纯洁；第三，大力保持党员干部作风纯洁；第四，大力保持党员干部清正廉洁；第五，大力加强监督和严明纪律。最后要求，各级纪律检查机关要切实履行职责，坚决维护党的纯洁性。
贺国强同志的工作报告全面部署了2012年党风廉政建设和反腐败工作主要任务。明确了今年反腐倡廉建设四个方面的重点工作：一是严明党的纪律，加强对中央重大决策部署落实情况的监督检查；二是加强党的作风建设，进一步密切党群干群关系；三是加强惩治和预防腐败体系建设，深入推进反腐倡廉各项工作；四是进一步加大专项治理力度，切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。
在省纪委九届二次全会上，张宝顺书记也发表了重要讲话。强调：一是要深刻领会胡锦涛总书记的重要讲话精神。二是要大力保持和发展新形势下党的纯洁性。具体要做到“四个加强”，即加强思想建设，筑牢保持党的纯洁性的思想根基；加强队伍管理，强化保持党的纯洁性的组织保证；加强作风锤炼，凝聚保持党的纯洁性的强大力量；加强监督制约，严明保持党的纯洁性的纪律要求。省委决定，今年要在全省党员干部中深入开展“保持党的纯洁性主题教育实践活动”。三是要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。着重做好五个方面的工作。一要着眼于推进科学发展，加强对中央和省委重大决策部署落实情况的监督检查；二要着眼于匡正换届风气，严格执行组织人事工作纪律特别是换届纪律；三要着眼于防范廉政风险，健全完善惩治和预防腐败体系；四要着眼于抓好专项治理，切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题；五要着眼于推进工作创新，认真总结反腐倡廉建设的有益经验。
省委常委、省纪委书记王宾宜同志在对2011年反腐倡廉工作进行回顾总结，肯定成绩、分析问题的同时，结合我省实际，对2012年党风廉政建设和反腐败工作进行了部署。
以上，简要传达了中央纪委和省纪委全会主要精神，再过一段时间中央和省将会在一定范围内印发，届时各地各级还需进一步加强学习，全面把握。
    （三）领会全会的部署和新论断、新概括、新亮点。这次中央纪委全会，作出了许多重大决策部署，特别是胡锦涛总书记系统阐述了“保持党的纯洁性”这一重要观点，还有其他新论断、新概括、新亮点，我们必须真正融会贯通，才能抓好落实。为此，在这里，我主要根据中央纪委有关领导和专家在作客人民网“反腐倡廉在线访谈”时的观点，结合平时自己的学习和理解，对有关决策部署和论断作一阐述。
    关于如何看待当前的反腐倡廉形势呈现出“三个并存，两个依然”总体态势问题。一是成效明显和问题突出并存。主要是指，改革开放特别是党的十六大以来，我们党坚持把党风廉政建设和反腐败斗争纳入党和国家工作大局中来谋划和部署，大力推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上防治腐败工作力度，党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加明显，为党和国家事业发展提供了有力保证。同时，我们也要清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题，权力集中部门和岗位腐败案件依然多发，资金密集领域和行业商业贿赂、内幕交易等现象严重，土地和矿产资源领域腐败现象易发多发，监管薄弱领域违纪违法问题突出，一些群众反映强烈的问题屡禁不止。这些问题，有些是经过长期整治仍未得到有效解决的痼疾，有些是新形势下出现的新问题，危害严重，影响恶劣。二是防治力度加大和腐败现象易发多发并存。主要是指，这些年来，我们坚持治标和治本两手抓、惩治和预防两手硬，一方面加大惩治腐败工作力度，严肃查处了一批大案要案，严厉惩治了一批腐败分子，彰显了我们党坚决反对腐败的决心，增强了人民群众对反腐败斗争的信心；另一方面加大预防腐败工作力度，通过加强教育、完善制度、强化监督、深化改革，努力从源头上铲除腐败现象滋生的土壤，取得了重要进展。但同时也要看到，随着我国快速发展，经济社会活动急剧增加，一些地方、部门和领域腐败现象仍然易发多发，尤其是腐败活动向一些关键领域渗透、向一些社会领域扩散，传统领域腐败案件居高不下，教育、医疗、社会保障、环境保护等领域腐败案件逐渐增多，腐败案件类型、性质和作案手段等出现新变化，等等。这既反映了我们查办案件工作已经取得的重要进展，也从另一个方面反映了腐败现象仍然易发多发的现状。三是群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。主要是指，人民群众的大力支持和广泛参与，是我们深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的工作基础和力量源泉。但同时也要认识到，当前，由于我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化和各种社会矛盾凸显，各方面政策法规、体制机制还不完善，滋生腐败的土壤仍然存在，党员干部队伍自身素质也存在一些问题，腐败现象在短期内还难以根治，反腐败斗争将是贯穿于改革开放全过程的长期历史任务，我们必须做好打持久战的思想准备，不能急于求成。这“三个并存”归结起来说，就是虽然已经取得明显成效、呈现良好发展态势，但形势依然严峻、任务依然艰巨。我们一定要用全面的、历史的、发展的观点看待这个问题，以更加坚决的态度、更加坚定的信心、更加有力的举措，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
    关于如何认识当前搞好反腐倡廉建设所面临的有利条件，进一步坚定决心和信心问题。在前面，我们说了问题这么多，形势这么严峻，任务这么艰巨，是不是我们已经没有信心或者信心不足了呢？当然不是，我们不但有坚定的信心和决心，而且还有有利的条件和环境。具体来讲就是“五大有利条件”推进反腐败斗争不断前行。第一，党中央的高度重视和坚强领导，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了重要的政治保证。党中央历来高度重视党风廉政建设和反腐败工作，中央政治局和中央政治局常委会每年都多次召开专门会议研究部署反腐倡廉工作。1993年以来，江泽民同志和胡锦涛同志都先后10次出席中央纪委全会并发表重要讲话；国务院每年都召开廉政工作会议，对政府系统反腐倡廉工作作出部署。第二，中国特色社会主义制度具有巨大的优越性，为从根本上消除腐败奠定了坚实的制度基础。经过改革开放30多年的发展，我国经济实力和综合国力显著增强，中国特色社会主义法律体系已经形成，社会主义核心价值体系正在深入人心，为加强反腐倡廉建设提供了必要的物质基础、法制保障和文化氛围。我们完全有能力依靠自己的力量解决腐败问题。第三，党员干部队伍的主流是好的，是抵御腐败的中坚力量。长期以来，广大党员干部牢记宗旨、恪尽职守、默默无闻、无私奉献，在改革开放和社会主义现代化建设中发挥了先锋模范作用和表率带头作用。从全国、全省以及我市大量事实都充分证明了这一点。这是我们党员干部队伍的主流，也是开展党风廉政建设和反腐败斗争的中坚和骨干力量。第四，广大人民群众的积极参与和大力支持，为深入推进反腐倡廉建设提供了不竭的力量源泉。随着人民群众参与反腐倡廉渠道的不断拓宽和揭露腐败问题能力的不断提高，人民群众在反腐倡廉建设中的积极作用将得到更加充分的发挥。第五，我们党积累了丰富的反腐倡廉经验，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作奠定了坚实基础。改革开放以来，我们党在实践中探索形成了符合我国国情的反腐倡廉指导思想、基本原则、工作方针、工作格局、领导体制和工作机制以及法规制度体系，走出了一条中国特色反腐倡廉道路。总之，只要各级党组织和广大党员干部坚定不移地贯彻落实中央的战略和部署，坚定不移地走中国特色反腐倡廉道路，坚定不移地以改革创新精神推进反腐倡廉建设，党风廉政建设和反腐败斗争就一定能够不断推向前进，消极腐败现象必将进一步得到有效治理。　
关于胡锦涛总书记为何要在中央纪委七次全会上再提党的“纯洁性”问题。在中纪委全会上，胡锦涛总书记关于“保持党的纯洁性”的提法，让人关注。我们理解，之所以在此时重提，并加以深刻阐述，主要基于以下考虑：第一，保持党的纯洁性，是我们党一以贯之的要求。早在1945年，毛泽东就提出要建设一个“思想上纯洁的、组织上纯洁的党”。在党的十五大报告中指出，“从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力的保证。”可以说，保持纯洁性是一个政党的基本要求，也是一个党团结、合作、共同奋斗的基本保证。如果说在夺取全国革命胜利之前，党的纯洁性是凝聚人心、形成合力的重要手段；那么，我们现在面临的改革之战、发展之战，同样需要通过保持党的纯洁性来提高党的威信、巩固执政基础，实现党和国家兴旺发达、长治久安。第二，保持党的纯洁性，是要应对“复杂”的世情。世界政治局势风云激荡，中东北非的变局，让很多人高呼“第四波民主化浪潮”到来。世界经济形势阴晴不定，欧债危机如幽灵徘徊。在远未平静的时代，我们党领导的是一个开放的国家，面临的是一个开放的世界，不可避免地会有思想、观念的交融与交锋。而同时，互联网为代表的信息化手段急速发展，国与国的边界也难免模糊，党同样面临来自虚拟世界的挑战。作为一个13亿人口发展中大国的领导集体，党如果不能保持纯洁性，将难以在这样的时代潮流中保持战斗力。第三，保持党的纯洁性，是要应对“深刻”的国情。我们早已走过了铁板一块、没有介绍信就寸步难行的时代。急剧转型的社会，每个成员都概莫能外。庞大的党员队伍，同样要面对转型期社会的种种新情况：社会流动、利益交锋、观念碰撞等等，党员要服务的群众，是权利意识高涨、利益意识敏感的群体；党员要面对的思想，是极为丰富、高度复杂的图景。在前进的过程中，每一年甚至每个月都面临不同的新情况、不同的新问题，每一个阶段都是关键阶段，只有保持党的纯洁性，才能更好地领导发展。第四，保持党的纯洁性，也是要直面“变化”的党情。到2010年底，全国党员总数达到了8000多万名，基层组织总数近400万个。在这样的情况下，一个较小的相对数，也是一个极大的绝对数。8000万的1%，也有80万。而党员可能面临的领导发展压力、自我实现压力、个人利益压力，对党在组织上和思想上的纯洁性，提出了更高的要求。此次会议对保持党的纯洁性的要求，集中在思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁等方面。思想的纯洁，与解放思想这个一以贯之的要求并不矛盾，理想信念的纯洁、宗旨意识的坚定与不断开拓创新的发展思路、改革思维本就一致；队伍的纯洁，与党不断发展壮大的要求并不矛盾，是以把好入口关、强化思想关来保持队伍纯洁；作风的纯洁，与党内生动活泼的民主氛围也并不矛盾，在党内开展批评和自我批评，正确对待各方面批评意见，正是自我完善的关键。随着时代的变化，纯洁性也有了不同的内涵，只有把纯洁性与多样性、广泛性、开放性、发展性统一起来，我们党就一定能够与时俱进，始终保持战斗力和生命力，始终能够在风云变幻的新形势下立于不败之地。
关于怎样理解胡锦涛总书记再次提到的“执政考验”问题。在建党90周年的辉煌历史时刻，胡锦涛总书记鲜明提出振聋发聩、令人警醒的“四个考验”和“四个危险”，全市各级党组织和广大党员干部进行了认真学习理解。这次中纪委全会上，总书记再次强调，其寓意深刻，意义重大。其中尤以执政考验最大。我是这样理解的。长期执政使我们党掌握了各方面的资源，积累了丰富的治党治国的经验，同时，也给我们党带来了新的考验和挑战。首先，执政后的最大威胁是容易脱离群众。从世界上一些执政党兴衰成败的经验教训看，执政时间越长越容易产生脱离群众的倾向。在革命战争年代，党依靠群众、发动群众开展革命斗争，客观上脱离群众的可能性比较小。执政后，大批党员干部走上领导岗位，如果不能主动深入群众、联系群众，就容易犯官僚主义和主观主义的错误。其次，长期执政容易精神懈怠、固步自封。容易使党员干部滋生惰性、不思进取，失去勇于拼搏、艰苦创业的精神。第三，执政时间越长越容易出现权力监督难的问题，越有可能产生消极腐败现象。执政以后，党员领导干部手中都掌握着这样那样的权力，如果经不住考验，就很容易滥用权力，走上违纪违法的道路。第四，党所拥有的执政地位也容易使一些动机不纯的人，抱着投机钻营、谋取私利等想