创新机制 强化衔接　　

“捕前和解”促“社会和谐”　　

    -——某某县检察院侦监科创新社会管理促进矛盾化解　　

社会矛盾化解工作事关社会和谐稳定，现阶段各类社会群体的利益格局正在发生变化，各种利益矛盾相互冲突，特别是基层因一般刑事案件引发的社会矛盾更加凸显。如何加强和创新社会管理，妥善化解基层社会矛盾，解决人民群众的各种利益诉求，既是构建和谐社会的必然要求，更是检察工作的职责所在。某某县检察院侦查监督科紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，积极探索刑事和解工作模式，结合侦监工作实际，逐步试行“捕前刑事和解”工作。开展“案前延伸、视角后延、依理释法、定期回访”的运作模式，依法延伸侦查监督职能有效化解社会矛盾，取得了良好的政治效果、社会效果和法律效果。我院侦查监督科在“捕前刑事和解”工作方面的主要做法：　　

一、高度重视，积极作为，提高轻微刑事案件和解率　　

近几年来，我院侦查监督部门高度重视刑事和解工作，积极探索轻微刑事案件和解方式，依法对轻微刑事案件实行和解。2010年—2012年2月份我院共办理各类轻微刑事案件128件156人，其中轻伤害犯罪案件82件106人，交通肇事犯罪案件34件34人，其他轻微刑事犯罪案件12件16人。我院侦查监督部门共促调96件116人，达成刑事和解后作出不捕决定82件98人。达成和解后的民事赔偿最高额度为13万元，最低的2千元，一般均在3-6万元左右。　　

1、建立案件当事人利益诉求表达机制　　

我院侦监部门在受理轻微刑事案件的同时即告知案件被害人、犯罪嫌疑人及其近亲属或聘请的辩护人、诉讼代理人，该案件是否可以进行刑事和解，双方当事人可以及早决定是否选择和解。让案件双方当事人及时掌握案件的进程，为最终达成捕前刑事和解创造先决条件，同时案件双方当事人也能够及时提出诉求，为接下来的调解工作做好铺垫。　　

2、建立多元调解机制　　

我们在坚持检察机关主动作为的基础上，将案件当事人自行调解与人民基层组织调解、行政调解有机结合，灵活运用各种调解手段，形成大调解格局。充分运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，鼓励当事人合理选择和解方式。我院侦监部门在多年办案中发现，一些案件由基层组织主持调解效果更好，基层组织中的人民调解委员会更具有广泛的群众基础和亲和力，更有利于双方调解的达成。由人民调解委员会主持和解，不仅调解能力更专业，双方的诉求可得到更平等的对待，并且对和解协议的自愿、合法也能进行一定程度的监督，同时也节约了司法资源。基于以上考虑我们经常邀请基层调解组织来作为调停人，具体就就相关民事赔偿问题进行协商，有效提升了案件调解的成功率。　　

3、建立不捕说理机制　　

侦监部门办案人员应对和解案件进行充分的不捕说理，在《不批准逮捕案件说明理由书》中，重点对刑事和解协议的达成经过、主要内容及和解协议履行情况进行说明，并就刑事和解与“无逮捕必要”等的关系进行论证。详细解释对嫌疑人不羁押确实不致发生危害社会和诉讼进行的原因，使不批捕决定更加通明和有说服力，消除案件当事人和侦查人员对不捕决定的误解及社会上对“花钱买刑”的质疑。　　

二、拓展职能