副区长在区规划局干部职工大会上的讲话

同志们：

大家下午好！今天来参加规划局干部职工大会，既高兴也有点紧张。高兴，是因为我第一次分管城建工作，也是第一次参加分管口上部门的干部职工大会；有点紧张因为在坐的有我的老领导，曾经看着我成长。刚才规划局通报了去年获得的荣誉，也表彰了一批先进个人，2011年在刘书记、鄢局长的带领下规划局做出了很大的成绩，我细看了一下你们的工作汇报，已经做了一个简要的概括，有十个亮点：一是完成了一批xx新城区的配套性专项规划，为我们新区建设打下良好的规划基础；二是把我们xx区的规划融入到市里的大规划，融入到市里的“两江两岸”及控制性详细规划；三是全面启动了建制镇规划编制与报批。包括廿里镇在内，这是一个很了不起的举措，廿里集镇规划从无到有，从粗线条的到专项的规划都全面启动；四是实施了70个村的村庄规划；五是完成了农村居民集中安置点规划，这个规划对下一步的土地综合整治和中心村建设起了非常关键的作用；六是启动了美丽乡村规划，这也是我区新农村建设一个很重要的载体；七是完成了全区2900户的农村困难家庭危房改造工作；八是在招商引资上取得了二等奖的好成绩，这个很不容易；九是规划局的窗口群众测评满意度提升了，在10个执法单位当中名列前三位。有些时候规划部门在实际工作、审批过程中有些规范性的要求是要得罪人的，但是能够名列执法类前三甲也是很不容易的。十是全面启动了成立xx区城乡规划编制中心的工作，现在已经开始招人了，这是开创性的一项工作。另外还有很多工作我不再举例。单从这十个方面的工作来讲，应该说在过去的一年，区规划局所做的工作是区委、区政府高度认可的，而且我刚刚最近参加的一系列的区长办公会议，规划局在政府工作中的地位是十分重要的，好多的项目、好多的事情都要规划来把关，我想过去一年，区规划局的干部职工为xx经济社会发展做出了的巨大贡献，我谨代表区政府表示衷心的感谢！

今天来参加区规划局干部职工大会，我给自己概括了两句话：作为城建工作我是“新兵蛋”，作为规划工作我是“门外汉”。抓工业我心里是有点底的，因为以前在开发区呆过；农业农村方面我当过四个乡镇的党委书记，心里也有点底，唯独城建工作是一片空白，需要从头学起，我要向你们学习。今天来的目的，一是想认识一下大家，今后我们还有很多事情需要共商，形成一个为xx城镇化建设的团队；第二要向你们学习。我想虽然在规划方面我不是专家，但是在规划实施过程中，我毕竟是一个实践者，一个在基层的一个实践者。结合平时对规划的思考，我主要是谈两个方面的问题，一个是我本人这么多年来对规划工作的一些认识，和大家作一交流；第二是对下一步规划工作的有关思考。

一、对规划工作的认识

第一句话叫做规划是龙头。没有规划一切无从谈起，从开发区的工作经历也好，从廿里镇党委书记抓发展的经历也好，我都是把规划当做龙头来抓，特别是我去了廿里镇之后，在规划方面做了三件事：一是对廿里镇的总规、控规，以及工业功能区的规划都作了重新修编，并把集镇总规、市政规划和工业功能区的规划进行了融合。在此基础上，现在我要做一条道路就很容易，原来做一条路很复杂、效率低，没有规划招投标怎么招？设计怎么设计？一切都无从谈起，也正因为前期规划工作做好了，所以廿里近几年实施的大量的项目，速度也很快，效益也很好，争取资金也很到位。有一句话比较流行，叫做抓项目就是抓发展，我再把它往前延伸一下，抓规划就是抓项目，如果没有规划这个龙头，你包装项目就包装不上来。现在来说，上面的项目资金很多，必须通过项目去拿，规划都做不好，怎么去包装项目，项目包装不出来，资金从哪里来，我这几年在廿里镇就是先把规划做好了，所以每年从各个渠道拿来的项目资金平均在1000万以上，廿里集镇这几年的变化得益于规划，得益于通过规划来编制项目，通过项目来争取资金，通过项目来改变面貌。我去廿里，2009年9月份就没钱了，我现在走的时候放在那里的自有现金就有2114万，内外债一分不欠，这也是通过规划龙头来带动实现的。我的理解，如果作为一个乡镇书记，不懂规划的书记是不合格的书记，不注重规划的书记是抓不好乡镇工作的，更拿不到项目资金。

第二句话叫做规划是财富。这个话实际上是比较通俗的，也是大家所要达成的共识。规划是财富要在每个人的脑子里打下烙印，实际上是有个过程的，但是我已经深深地体会到规划是财富这个概念。我在开发区有这种体会，在廿里同样也有这种体会。开发区做百灵路的时候，规划设计时还是一片山头，规划做出来以后，我在现场跑了老半天，最终决定把百灵路的标高适当作些调整，这么一调就节约了300万块钱，而且不影响路的整个走向和造型。如果你不懂得去从规划上研究，那这三百万就省不下，适当的改动一下就是300万。廿里镇2008年的最高地价是168万/亩，到2011年无非经过了三年，最高地价已经上升到402万/亩，廿里那个地方402万/亩的地价如果没有规划，就不可能实现。最高地价所在这条街叫做育才街，规划好后就是一条精品街，电线电缆全部地埋，绿化、亮化和硬化一次性配套成型，老百姓感觉到这是廿里最好的一条街，在这里买地建房很自豪，很有面子，也就带动了地价，所以规划是财富这个理念是我从实践当中深有体会的。

第三句话叫做规划是创意。我们现在都在讲特色竞