对民警执法活动中的调查报告　　

     充分发扬社会主义民主，加强社会主义法制建设，实行和坚持依法治国，是邓小平理论的重要组成部分，是我国社会主义现代化建设的一个根本任务和原则。江泽民总书记在党的十五大报告中明确提出“进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法制　家”的战略方针。作为担负着维护政治安定和社会稳定任务的公安机关及公安民警，认真贯彻依法治国的战略方针，不断加强公安法制建设，努力提高公安执法水平，是一项十分现实而又紧迫的任务。因此要认真总结民警执法活动中的经验教训，找准存在问题，并采取有力措施，确保公安执法工作正确有效地进行。　　

    一．目前民警执法活动中的若干问题　　

   （一）未严格依法收集证据，对一些违法犯罪分子打击不力。由于一些民警在办案过程中未严格依法收集证据，致使对一些违法犯罪分子未能依法惩处。具体表现有：一是不重视办案过程中的前期调查取证工作，给后期案件审理工作造成困难；二是不注意按法律程序取证，以致证据丧失证明力；三是在办案讯问过程中，一人办案现象很突出，严重违法，导致取得的证据不能发挥证实犯罪的作用，造成打击不力。此外，还存着对案件的管辖问题不认真审核、未成年犯罪嫌疑人因缺户籍资料而不能提请批捕、立破案表迟迟不移交导致影响批捕、移诉等问题。　　

　　（二）未准确把握法律、政策界限和案件构成要件，办案质量不高。不仅反映在证据方面，也还表现在以下三个方面：一是不能准确把握法律、政策界限，定性不准。有的民警不能准确区分此罪与彼罪、罪与非罪、既遂与未遂的界限。二是不能全面把握案件构成要件。一些民警由于欠缺法律知识，对案件提出处理意见时，往往不能全面把握案件构成的诸项要件，无法正确进行处罚。三是片面追求打击数字，在办案过程中不重视案件最终能否处理，草率批案，错把一些无罪的人当作犯罪嫌疑人追究。　　

　　（三）强制措施使用不当。限制人身自由直接关系到公民的人身权利，因而法律上都规定了严格的适用条件和审批程序。但一些民警对此认识不足，往往采取一些有轻微违法行为对象或犯罪嫌疑人以关押作为处理的方法，侵犯了其合法权利。　　

　　（四）刑讯逼供、打骂体罚案犯。有些民警由于政策水平不高、法制观念淡薄或缺乏办案经验等因素，在案件多、时间紧或久押不决、久查无证的情况下，求助于打骂体罚，或者骗供诱供，甚至用刑讯等非法手段诱使或逼供迫使犯罪嫌疑人招供。在一些办案民警中甚至存在着一种“不打不会招”的错误思想，认为外来人员案犯非常狡猾，抗拒心理又强，不施加压力是不会开口的。因此，只要被抓获的案犯是外来人员，往往不问青红皂白，先让其进行所谓的“体验生活”。　　

　　（五）越权干涉处理经济纠纷、民事纠纷。近年来，各种严重的经济诈骗犯罪对社会经济活动的正常进行和进一步发展造成了不可忽视的危害，公安机关对此以“严打”开路，依法严厉打击严重经济犯罪，维护社会正常经济秩序，取得了很大成就。但是也存在越权插手经济纠纷、滥用强制措施抓人索债等问题。　　

　　（六）执法犯法、贪赃枉法。当前社会中有一些不法分子在搞非法经营活动时，总是千方百计在公安队伍中寻找保护伞或代表人，公安队伍中也确有个别民警因政治素质低下，经不起腐朽思想的侵蚀而道德失范，与不法分子同流合污，有的搞权钱交易，执法犯法，贪赃枉法，有的或明或暗地向他索贿受贿、敲诈钱财。

   二、民警执法活动中存在问题的主要原因　　

   综观办案过程中民警执法活动存在的种种问题，笔者认为其主要原因和相关因素是多方面的，既有主观上的也有客观上的，既有外部的也有内部的，归纳起来主要有以下几方面：　　

　　（一）少数民警的法制观念和群众观念