某县乡镇财政现状 存在问题及对策　　

 乡镇财政是乡镇政府履行职能的财力基础，在巩固基层政权，促进乡镇经济和社会事业发展，完善财务管理等方面发挥重要作用。乡镇财政作为连接国家与农民、城市与乡村的重要桥梁，在建立公共财政，提供农村公共服务，建设社会主义新农村中的地位越来越重要，任务越来越艰巨。近年来，随着农村税费改革和农村综合配套改革的不断深化，乡镇财政理财环境发生了重大变化，在取消农业税收征管的同时，落实民生政策、发放补贴、服务“三农”发放的职责逐步增强，乡镇财政面临着新的形势与任务。在新形势下，如何加强乡镇财政管理，增强乡镇财政履职能力已经成为急需解决的重大课题。为进一步提升我县乡镇财政管理水平, 促进乡镇财政健康、规范、有序发展。近日，我局对所属9个乡镇财政工作开展情况进行了调研，现将调研情况汇报如下。　　

一、全县基本情况　　

某县位于云南省东南部，隶属某自治州，县城距省城昆明约420公里。全县国土面积1506平方公里，其中岩溶山区面积占全县国土面积的75.4%。全县辖7乡2镇69个村民委员会3个社区委员会1778个村民小组，居住着汉、壮、苗、瑶、彝、蒙古6种民族，2011年末全县总人口25.66万人。全县有耕地20.29万亩，人均耕地0.87亩，2001年被列为国家扶贫开发工作重点县之一，是一个集老、少、边、穷为一体的国家级岩溶山区贫困县。某县自然条件虽然恶劣，但是当地党委、政府努力创造条件，积极争取上级各部门和社会各界的支持，团结和带领西畴人民发扬了“等不是办法，干才有希望”的西畴精神，自力更生，艰苦创业，全县的经济社会事业得到了平稳发展。2011年末，全县实现地区生产总值16.2亿元；财政总收入12166万元，其中：地方财政一般预算收入7092万元，城镇居民人均可支配收入14872元，农民人均纯收入3523元。　　

二、乡镇财政工作现状　　

（一）机构编制及人员情况　　

乡镇财政所负责乡镇决算的编制，办理各项收支结算和对帐、报帐工作。全县共有9个财政所，分别是：西洒财政所、蚌谷财政所、莲花塘财政所、新马街财政所、兴街财政所、柏林财政所、法斗财政所、董马财政所和鸡街财政所，全部为参公管理事业人员。2011年乡镇机构改革后，乡镇财政所划归乡镇人民政府管理，县财政局主要负责对财政所进行业务指导。机构改革后，全县乡镇财政所共核定人员编制27人，实有在职干部职工31人。每个财政所设有所长、统管会计、资金会计和出纳四个岗位。各岗位按照规定交叉任职，财政所长不得兼职政府单位会计、出纳岗位；统管会计不得兼任政府单位会计；政府单位会计不得兼职出纳员。财政所长负责财政所日常工作的管理，财政预算执行，按县财政局授权审核、监督乡镇财政收支；财政统管会计负责乡镇财政预决算编制和预算执行情况分析，办理与乡镇人民政府各部门及县财政局的结算和对账，负责非税收入系统收入数据的录入，登记会计账薄，编制会计报表，按月编制乡镇财政用款计划，办理乡镇人民政府经费支出的请拨，负责向乡镇有关领导提供乡镇总预算会计报表，负责乡镇财政票据的领取和缴销，监督乡镇财政收入的及时足额入库，办理乡镇财政年终决算。资金会计主要负责按时与各单位财务代办员结算收支原始凭证，并对原始凭证的报销进行审核、归类。按时登记银行存款日记帐，现金出纳账。认真办理各单位银行存款余额内的现金、转帐、汇款收支结算的业务。出纳员主要根据记账凭证做好现金的收付工作，登记现金日记账，按规定程序保管现金，保证库存现金及有价证券安全，保管好各种空白支票、票据、印鉴。　　

（二）干部队伍素质状况　　

目前,实有在岗人员31人中，具有本科学历的有9人，大专学历的14人，中专及以下文化程度的8人； 30岁以下的有7人，30-40岁的有10人，40—50岁有12人，50岁以上2人。9个财政所长，45岁以上7人，45岁以下2人，从以上数据可以看出，乡镇财政所干部，包括财政所负责人的整体年龄偏大，很多年龄偏大的干部连最基本的计算机操作技能都没有，专业技术水平还很低，业务能力不足，远远不能满足目前乡镇财政管理和服务农村、服务基层的需要。　　

（三）基层财政阵地建设情况　　

1、办公阵地建设情况。随着近几年国家加大了乡镇基层阵地建设的投入，西洒、兴街、鸡街、柏林乡镇财政所办公楼相继得到修补或重建，董马乡财政所得到了上级财政的关心支持，争取了办公楼建设补助资金，征地、图纸设计等项目前期工作已基本完成，项目建设将在近期启动实施。目前，全县还有新马街乡没有办公地点，仍然在乡政府办公楼办公，办公室拥挤，条件相对较差。法斗、莲花塘、蚌谷财政所办公楼建盖时间较早，已出现老化、漏水等现象，办公条件整体还比较落后。　　

2、办公设备情况。我县9个乡镇财政所，已配备电脑设备31台，占实际在岗人员的100%，但由于一些乡镇计算机、票据打印机等硬件设备陈旧，影响了“乡财县管乡用”管理方式改革的质量，不利于涉农补贴资金和家电下乡补贴资金的发放等工作的拓展，影响了乡镇财政管理水平的提高。　　

（四）乡镇财政所及乡镇财政干部担负的任务　　

目前，我县乡镇财政所主要由乡镇政府管理，财政部门主要对乡镇财政所进行业务指导。乡镇财政所及干部担负的主要工作任务有：一是负责乡镇财政预决算工作；二是负责转移支付资金及所有乡镇财政专项资金分配、拨付、监督工作；三是集中精力做好“乡财县管乡用”的收支结算和对账、报账及财务会计核算工作，不断规范乡镇财政财务收支管理；做好“村财乡管村用”的村级财务代管，切实规范村级财务管理；四是负责粮食直补、良种补贴、农资补贴、家电下乡、汽车摩托车下乡等涉农补贴资金“一卡通”发放工作。五是负责资金申请、非税收入、票据管理、固定资产管理及乡镇债务等日常财务管理工作。　　

（五）重点业务开展情况　　

1、乡财政监管职能履职情况。健全和完善了各项支出管理和审批制度，严格实行支出“一支笔”审批。严格规范财务收支行为，做到支出有标准，审批有程序，原始凭证合法有效，领导人、审批人和经办人签章齐全。做到支出有据可依，财务核算规范透明，审批制度约束有力。加强对各类涉农资金、财政扶贫资金及其他项目资金的管理，设立专帐和专户，实行专人管理和负责，确保专款专用。积极推行“村账乡管”试点，强化村级财务监督，提高村级财务管理水平。乡镇财政不仅对财政资金进行管理，而且对乡直部门的大额固定资产进行了登记和监管，防止资产流失。乡镇财政会同有关部门对乡村债权债务进行了全面清理审核，建立了乡村债权债务档案或台账，及时制止新债。对化解的乡村债务逐笔登记，定期上报，实现了乡村债权债务实时监控。 　　

2、民生服务工作情况。充分利用乡镇财政贴近农村、直接