“煤矿建设工程强推年”活动实施方案　　

2012是实施“十二五”规划的第二年，也是实现我局跨越发展的起步之年。强力推进项目建设是确保“十二五”规划目标任务完成的第一举措，也是发展和壮大我县煤炭产业、逐步发展成为县域经济新的增长点的重要保障。为深入贯彻落实xx市人民政府《关于进一步规范煤矿资源整合技改工作的通知》（xx府〔2011〕41号）及《关于印发全市电力电煤保障工作任务责任分工方案的通知》（xx办发〔2011〕137号）等文件精神，根据xx市五局委《关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知》（xx煤监办〔2011〕259号）、xx煤监局，市煤管局《关于进一步加快推进煤矿建设项目竣工验收的意见》（xx煤监办〔2011〕425号）、《关于进一步加快推进煤矿建设项目竣工验收意见的补充通知》（xx煤监办〔2011〕555号）等相关要求，结合我局实际，特制定本实施方案。　　

一、指导思想　　

    以科学发展观为统领，以安全生产为抓手，以煤矿建设为突破口，强推建设工程为重点，提高产量为目标，严格规范煤炭建设秩序，严格落实参建各方主体安全责任，严格抓好现场安全管理，严格推进安全质量标准化建设，严格矿区环境生态化治理，努力实现我县煤炭工业跨越发展。　　

二、主要目标　　

抓好全县新建、技改矿井建设工作，努力提高煤矿建设质量和水平，不断提高全县煤炭生产保障能力，加快煤矿建设进度，按期完成竣工验收；尽快建成投产一批矿井，提高全县原煤生产量；抓好煤矿项目建设的建设过程监管，督促煤矿按设计施工，保证建设质量和按设计工期建设，杜绝边建设边生产行为；进一步规范建设信息调度管理工作，准确了解、掌握建设进度及存在的各种问题，并予以协调解决。　　

1、建设、施工管理水平整体提升，工程施工质量稳步提高，煤炭建设秩序稳定好转。　　

2、全面推进建设矿井安全质量标准化工作，努力建造一批精品工程和优质工程。　　

3、矿区生态工程建设扎实推进，矿区生态环境显著改善。　　

4、将宏扬、阳光、文安三对矿井纳入　2012年9月30日前　第一批验收矿井，将中梁子、天保两对矿井纳入　2012年12月31日前　第二批验收矿井。　　

三、组织领导　　

为保证“煤矿建设工程强推年”活动顺利开展，实现预期目标，我局决定成立“煤矿建设工程强推年”活动领导小组。　　

    组  长： 　　

    副组长： 　　

成  员： 　　

各建设矿井也应成立以法人代表为第一责任人、总经理为直接责任人、矿级管理人员为成员的“建设项目强推领导小组”，建立层层抓落实的工作体系。　　

四、主要措施　　

（一）严格履行煤矿项目建设程序　　

各煤矿建设项目原则上按照《关于进一步加强煤矿整合工作的通知》（xx府〔2009〕2号）规划的能力进行核准，除此之外的煤矿建设项目，严格按照国家、市有关要求进行核准。　　

煤矿建设项目施工过程中遇到瓦斯、煤层自燃、煤尘爆炸危险、水文地质类型等发生变化，原设计的开拓方式、开采工艺以及提升、运输、通风等主要生产系统、首采区及首采工作面布置等需要变更的，或施工过程中发现设计存在重大缺陷，影响安全施工，需要修改设计的，应立即停止施工，对初步设计和安全设施设计进行修改，报原批准部门重新审查。　　

（二）加强建设项目设计质量管理　　

建设单位要根据煤矿建设规模，委托具有相应资质的同一设计单位承担初步设计与安全设施设计，建设和设计单位不得擅自扩大生产环节能力。对井田勘探地质报告达不到规范要求的，建设单位不得委托设计单位开展初步设计，设计单位也不得接受委托。　　

（三）着力强推建设工程进度　　

1、落实建设单位和施工单位两个主体责任，建立和完善技术、工程管理机构，配备足够的安全管理和技术人员，严格按照设计施工建设，依法建矿；　　

2、严格按照采掘生产部署年度生产作业计划编制方式编制本单位煤矿建设项目施工作业计划，确保建设施工队伍和掘进工作面个数，明确项目施工队伍、巷道名称、工程量、建设工期，确保设备设施采购、安装到位，并于　2012年3月1日前　报送今年的建设项目施工作业计划，以后每年年末报送下一年度施工作业计划和本月末报送下一月的施工作业计划，同时次月5日前报送上月的《建设项目完成进度月报表》（见附件），以便接受行业主管部门及辖区乡镇人民政府的监督检查，凡不按此要求执行，将暂停止矿井施工作业。　　

3、强制推进项目建设速度，严格按照竣工验收时间，倒排工期编制施工作业计划，确保在规定的时间内竣工验收投入生产，对没有完成建设任务的煤矿，超工期一年的，停止生产、取消建设资格。　　

4、对新开工建设的项目，煤矿企业在报送申请开工建设资料的同时，必须报送建设项目施工作业部署和设备安装计划，经我局审核后才准同意开工，未编制建设项目施工作业计划的，不得开工建设。严格建设工期一期（从井筒开挖到井底车场施工前）、二期（从施工井底车场开始到进入采区施工前）、三期（从施工采区车场开始到整个采区巷道施工）建设程序管理，对未按计划完成一、二、三期建设相关内容的，不准进入下一工期建设。　　

（四）实行建设项目开工备案制　　

我局对已开工的建设项目实行备案。　　

拟开工的煤矿建设项目，建设单位应将项目核准、初步设计和安全设施设计批复文件，采矿许可证，设计、施工和监理单位资质证，施工企业安全生产许可证，中标文件，工程质量监督注册手续，组织、技术、安全等保障措施，以及拟开工日期等，报我局备案。　　

（五）科学合理组织建设项目施工　　

建设单位负责编制施工组织设计，并经设计、监理、施工等相关单位会审后组织实施。施工组织设计中提出的矿井一、二、三期工程施工时间，应科学合理，满足施工安全要求。初步设计和安全设施设计变更后必须对施工组织设计修改完善后才能施工，不得边修改边施工。　　

煤矿建设项目要按照施工组织设计有序推进工程进度，完善有关安全设施。项目进入二期工程前，必须安装矿井安全监测监控系统；高瓦斯、水文地质条件类型复杂及以上的矿井进入二期工程前，其他矿井进入三期工程前，必须按设计建成双回路供电；采用中央并列式通风的高瓦斯矿井进入二期工程前，其余通风方式的高瓦斯矿