工商局开展阳光效能活动查摆问题阶段工作实施方案

    根据自治区党委关于在全区开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动的部署、《xx市开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动实施方案》和《xx市开展“阳光效能”、服务“五个打造”，优化发展环境主题活动实施方案》的安排，为做好“阳光效能”主题活动查摆问题阶段的各项工作，特制定本工作方案。
一、充分认识做好查摆问题阶段工作的重要性
在动员、学习、讨论的基础上，认真做好查摆问题阶段的工作，通过各种形式广泛征求群众意见，深入查找存在的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向，制定整改措施，对于巩固和扩大动员部署阶段成果，打牢整改工作基础，转变干部作风，确保大讨论活动和“阳光效能”活动开展取得成效至关重要。这一阶段的工作社会各界群众关注，关系到下一阶段的整改工作是否具有针对性，因此查摆问题阶段是大讨论活动和“阳光效能”主题活动中承前启后的重要阶段。各县（市、区）工商局、市工商局机关各科室、单位必须充分认识做好这一阶段工作的重要性，切实加强领导，精心组织实施，把这一阶段的工作抓紧抓好。
二、工作重点
（一）继续深入开展学习讨论。认真学习贯彻自治区党委关于在全区开展“解放思想、赶超跨越”大讨论的实施意见等重要文件，立足当前工作的实际，以“转变工作作风、提升抓落实的本领、提高抓经济工作的能力水平”为主题，继续进行更加深入的学习讨论。继续提炼总结广大党员干部思想解放的新观点新认识，科学发展的好思路好建议，以思想解放推动落实，形成敢干事、敢负责、敢闯新路、敢做善成的新风尚，形成定一件、干一件、成一件的良好氛围。
（二）抓查摆问题。通过“群众提、领导点、互相帮、公开议”等形式，全方位、深层次地在干部作风建设方面、机关行政建设和规范权力运行方面查找问题，深刻剖析原因，明确整改方向，研究整改措施，达到增进思想解放、改进工作作风、提升执行力、推进工作的目的。
（三）抓督查考评。紧紧围绕中央、自治区和市委、市政府的重大决策和重要工作部署，通过检查、督促、协调、反馈、通报、整改、问责等手段，及时掌握情况，分析解决问题，改进工作作风，确保政令畅通。对各县（市、区）和市工商局机关各单位完成市委、市政府部署的有关工作任务情况进行督查考核评定。着手建立对全市工商系统绩效考评、推进工作目标进行督查考评的评判体系，初步形成推进工作落实的一系列体制、制度。
（四）抓群众反映强烈问题的解决。着手集中精力解决一批群众反映强烈的问题，对解决条件比较成熟的，立即着手解决；对通过努力能够解决的，抓住关键环节，积极创造条件，迅速着手解决；对一些难度较大、暂不具备条件解决的，向群众作出说明，列出时间表，明确责任，分步实施，积极加以解决；对涉及多部门和单位的问题，积极探索上下互动、左右联动的方式，争取早日解决。
三、以贯彻落实自治区开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动为契机，把“阳光效能”主题活动进一步推向深入
开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动阶段性任务的重点是，大力宣讲和深入学习自治区第十次党代会、xx市第三次党代会精神，迅速掀起新一轮思想解放热潮，深入开展“万名干部入乡驻村”、“学用政策抓落实、强化执行促跨越”、“弘扬广西精神”等主题活动。集中活动时间为2012年一年，分学习调研（1月至2月）、分析检查（3月至5月）、整改落实（6月至10月）、总结评价（11月至12月）四个阶段进行。各县（市、区工商局）要充分结合xx市开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动的总体要求，把“阳光效能”主题活动与大讨论活动结合起来，把“阳光效能”主题活动动员部署阶段延长至2012年2月底，查摆问题阶段时间调整为3月初至5月底，与大讨论活动的分析检查阶段一起统筹推进。
（一）继续推动思想大解放。以各级领导班子和领导干部为重点，深入贯彻落实科学发展观，深入学习胡锦涛等中央领导同志对广西的一系列重要指示精神，认真学习宣传和贯彻落实自治区第十次党代会、xx市第三次党代会精神，增强进一步解放思想的紧迫感和自觉性，认真查找阻碍科学发展、赶超跨越的思想观念问题，研究解决阻碍科学发展、赶超跨越的体制机制问题，建立健全鼓励解放思想、支持探索创新、推动科学发展的长效机制，促使全体党员和广大干部群众增强忧患意识、树立赶超意识、弘扬创新意识，在全市上下形成敢干事、敢负责、敢闯新路的良好风尚。
（二）认真落实xx市党委政府关于“万名干部入乡住村”活动的工作部署。根据xx市委、市政府新一轮扶贫攻坚工作部署及我局的实际情况，通过领导挂点、单位包村、干部联户、指导员驻村党代表，在政策、智力、资金、物资、技术、信息和基础设施等方面帮助结对共建村、社区改善生产生活条件，促进农业经济发展、农民增收致富、农村社会稳定，加快实现富民强市新跨越的目标。
（三）开展“学用政策抓落实、强化执行促跨越”行动。组织各级领导和广大干部认真学习领会中央制定的重大方针政策，重点是学习研究有关促进广西和xx经济社会发展的政策措施，学习领会和贯彻落实自治区和市委、市政府关于经济社会发展的重大决策。建立学文件、用政策的长效机制，提高各级领导干部学习文件、运用政策、依法办事、落实工作和服务的能力，把政策优势转化为发展优势，推动xx跨越发展。
（四）开展“弘扬广西精神”活动。向全体党员干部和各族群众广泛宣传“团结和谐、爱国奉献、开放包容、创新争先”的广西精神内涵、历史特质、民族特质、人文特质和时代特征，使之家喻户晓，深入人心，进一步增强全市各族群众的民族自豪感和自信心。广大党员领导干部要努力做好“团结和谐”的表率、“爱国奉献”的表率、“开放包容”的表率和“争先创优”的表率。继续发扬“九牛爬坡，个个出力”精神，以团结奋进的士气、昂扬向上的朝气、开拓创新的勇气、敢于争先的锐气，激发起广大人民群众热爱广西、热爱xx和建设广西、建设xx的无限热情，形成推动富民强市新跨越的强大力量。
四、以查摆问题为手段，找准存在的问题和不足
（一）查摆问题的重点。在解放思想方面，重点查找：（1）是否存在不愿解放思想、不敢解放思想、不会解放思想的问题；（2）是否存在不认真研究政策、不善于运用政策的问题；（3）是否存在精神状态不佳、领导科学发展能力不强的问题；（4）是否存在宗旨意识淡薄、工作作风不实的问题。
在干部作风建设方面，重点查找：（1）对中央、自治区和市委、市政府作出的重大决策部署贯彻落实的态度是否坚决，措施是否得力，工作是否到位;（2）责任心和执行力不强，不思进取，办事拖沓，相互推诿，工作效能不高的问题；（3）缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，不学习、不钻研，学风不正的问题；（4）部门利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，我行我素，滥用职权，吃拿卡要，不讲诚信的问题；（5）为政不廉，以权谋私，铺张浪费，讲排场，比阔气，拜金主义，享乐主义的问题；（6）工作情况不清，业务不精、能力不强的问题。
在机关行政效能建设和规范权力运行方面，重点查找：（1）履行职能的缺位、错位、越位的问题；（2）行政审批项目偏多，环节过繁、效率偏低的问题；（3）行政不作为、乱作为及慢作为、作为不力的问题;（4）对《一次性告知制度》、《首问负责制》、《限时办结制》和《责任追究制》等规章制度是否严格执行，是否经常督促检查;（5）在工程建设中，是否存在“围标”、“串标”以及其他违反招投标有关规定的行为;（6）是否存在影响我市招商引资投资软