乡镇行政机关经费保障情况调研报告

近年来,在县委、政府的高度重视和大力支持下,总体上讲，xx乡行政机关经费保障状况有了较大改善。但由于缺乏稳定、有效的行政经费保障体制,经费保障不足仍是制约我乡行政工作发展进步的突出问题之一。因此，在更大范围内加快建立体制更加合理、机制更加有效、管理更加科学、保障更加有力的行政运行体制，已成为摆在我乡行政机关面前的重大问题。按照上级要求，为全面掌握我乡行政经费保障情况，近期,乡党委组织专门人员对我乡行政经费实际保障情况进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、基层党政机关经费保障基本情况。
我乡共有站所13个，16行政村，2个牧业队，乡党委、政府编制28人，村干部107人，治保主任18人，“四老”人员28人，大学生村官3人，联防队员5人。我乡坚持“量入为出，量力而行，收支平衡”的原则，按照“预算资金保运转”的思路，树立厉行节约过紧日子的思想，优先保证干部职工工资，优先保障各站所及村级基层组织正常运转，优先保障上级政策要求的配套及县委、县政府事关全局的重大决策支出。大力支持教育、农业、计生、科技、卫生等社会事业发展，大力支持社会主义新农村建设，大力支持为民办实事的民心工程建设。打实打足人员经费及社保支出；继续推行部门预算，维持单位低水平运转；项目支出从严控制，确保财政收支平衡。2008年财政收入218.48万（其中44.08万专项经费），财政支出情况：工资福利支出83.95万元，商品和服务支出62.93万元，对个人和家庭补助支出57.67万元，年末结余13.93万元。2009年上年结余13.93万元，2009年财政收入236.77万（其中35.52万专项经费），财政支出情况：工资福利支出89.78万元，商品和服务支出58.58万元，对个人和家庭补助支出102.64万元。2010年财政收入311.12万（其中55.09万专项经费），财政支出情况：工资福利支出98.55万元，商品和服务支出75.21万元，对个人和家庭补助支出100.83万元，办公设备购置0.58万元,结余35.91万元。2011年上年结余35.91万元，2011年财政收入483.36万（其中104.75万专项经费），财政支出情况：工资福利支出139.25万元，商品和服务支出152.24万元，对个人和家庭补助支出128.97万元，办公设备购置8.69万元。
二、乡财政预算安排及决算支出情况，对比分析存在的问题。
近几年来xx乡不断加大经费投入，行政机关保障水平得到不断提高，办公条件也得到日益改善。财政收入及支出情况基本平衡。
对比分析主要存在以下问题：
1、预算编制缺乏科学性。现在一般都是实行“量入为出、收支平衡”的预算编制原则，这也是《预算法》的要求。在财政收入预算方面，一般实行增量预算法，即县委下达财政增长指标，我们根据此指标并以不低于此指标的口径进行预算收入编制，这样以指标为依据编制的本级预算缺乏科学的依据支撑，导致预算收入的编制脱离了当地实际；如果年终决算时本级预算收入达不到既定指标，就会出现人为调整预算收入的情况，导致虚增预算收入现象的发生。在财政预算支出方面，一般实行以收定支的原则，即实现了多少收入安排多少支出，这也是符合《预算法》规定的；但是预算支出的编制缺乏科学的分配依据，一般是比照往年的支出情况确定一个比例来安排今年的支出，并没有根据各预算单位的实际情况合理安排各项支