结合森林公园建设,浅谈预防职务犯罪
森林公园在进行大规模建设的同时,预防职务犯罪就成了摆在我们面前的一个新课题。工程建设领域职务犯罪是我国目前发案率相当高的一类职务犯罪,预防和减少此类职务犯罪不仅是我国目前一个亟待解决的重要问题,更是我们应该给予高度重视的问题。为此,本文就工程建设领域职务犯罪的特点及预防措施进行一番浅析,为东莞森林公园建设过程中预防职务犯罪提供理论依据。
一、职务犯罪在工程建设领域的具体表现
工程领域的职务犯罪具有涉及金额大、犯罪面积大等特点,具体总结起来有如下六个方面的特点。
(一) 权钱交易普遍
由于建筑市场竞争激烈甚至白热化,一个建筑商若想承揽到工程,除了与对手竞争技术设备、质量安全、企业信誉外,还要与对手竞争人际关系。用工程项目的发包权换取金钱或用金钱换取项目承包权,已成为当今工程建设领域腐败的主要特点。于是不但在招投标阶段,而且在施工、验收、审计结算、付款阶段,都较普遍地存在权钱交易。
(二) 犯罪金额趋大
据了解,工程建设领域的企业用于业务攻关的费用,最低也有工程总造价的3 % ,有的高达10 %以上。建筑工程造价少则几十万,多则数十亿以上。如广东深圳到汕头的高速公路建设中,一条道路未修通,就有近30名国家公职人员栽倒,受贿金额约800万元。又如近期深圳市原市长许宗衡受贿高达3000万。涉及金额有不断趋大的动向。
(三) 犯罪主体复杂化
工程建设领域职务犯罪嫌疑人不仅领导干部数量大,而且执行实际操作的工作人员涉案也越来越普遍。有建设单位的人员,而且有国土、城建规划、审计等行政管理部门的人员、监理单位人员、勘察设计和施工单位人员以及金融部门的信贷人员等,犯罪主体不断扩大化复杂化。
(四) 作案手段多样化、隐蔽化
犯罪分子为逃避法律制裁,不断变换作案手法。作案手段多种多样,而且也越来越隐蔽。如变相贿赂,借逢年过节、婚丧嫁娶之机,大肆收受“礼金”和实物;以借款形式,掩盖贿赂事实;以考察为名,游山玩水,吃喝玩乐,再由施工方买单。二是间接贿赂,由配偶、子女、情人或其他亲密的人出面收贿,一旦案发,佯装不知;先以他人姓名、地址将金钱存入银行,窥机而据为己有。三是假公济私。先多付公款后收受贿赂。这种作案手段极具隐蔽性,如果不进行严格的会计和审计检查,就很难发现犯罪的踪迹。上述犯罪方式大多是“一对一”的私下交易,受贿者精明到“第三者在场不收,不是熟人不收,物品无发票不收”的地步。
(五) 职务犯罪共生性
共生性原指生物之间互为生存条件,离开一方则另一方生存比较困难。将此概念用于犯罪学领域,是指犯罪人之间相互依存,互为条件。公职人员进行公权寻租,施工方寻找权利进行贿赂,形成了共生共存的生态链。
(六)职务犯
结合森林公园建设,浅谈预防职务犯罪
本文2012-03-23 15:49:45发表“心得体会”栏目。
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