人口与计划生育工作为社会经济的进步作出了巨大贡献，为人民生活质量的提高创造了根本条件。新时期，人口和计划生育工作兼具重要性、复杂性、艰巨性的特点。稳定低生育水平，提高人口素质的任务任重道远。　　

一、人口与计生工作发展的现状　　

（一）人口和计生工作和谐稳定发展。罗汉镇在上级计生部门的统一领导下，认真贯彻落实人口计生政策，扎实开展人口计生工作，各项指标连年基本达到目标要求。全镇宣传氛围浓厚，舆论态势明显。以落实优惠政策为推动，建立和完善利益导向新机制，公开透明，切实做好计划生育各项优惠政策的落实工作。依法行政进一步增强，优质服务，文明执法。建立了信访工作领导接待制度，做到信访案件件件有落实，群众满意。跨行政区域合作机制逐步建立，资源共享优势逐步显现。民主政治建设进一步加强，把计划生育纳入村（居）民自治的重要内容，村（居）民在计划生育中的民主权、知情权、参与权、评议权和监督权得到切实尊重和落实。计划生育协会建设和村级计生服务室、中心学习户、生育文化大院建设不断加强，计划生育基层基础工作更加扎实。　　

（二）组织领导工作常抓不懈。不断加强人口计生工作的组织领导、人员保障和经费投入力度，计生工作环境、阵地建设、内部管理均有一定程度加强，确保了计划生育机构单设，人员不减，报酬落实。同时，健全了目标管理岗位责任制，层层签订目标责任书，加大考核力度，做到职责明确，奖惩分明，多次利用村社干部会强调人口计生工作。近年来，坚持以人为本，着力建设了一支适应新形势、新任务要求，结构合理、业务熟练、作风正派的计生干部队伍，并定期组织计生干部学习培训，鼓励计生工作人员参加各类进修学习或以会代训提高业务水平。　　

（三）优质服务水平不断提高。计划生育优质服务机制不断完善，持证上岗，大力开展以技术服务为重点的计划生育生殖健康优质服务，服务能力、服务水平不断提高。镇上有群众满意的服务站，村上有方便为民的服务室，形成了横向到边，纵向到底的服务网络。全面推行节育措施知情选择，通过宣传、咨询、上门随访等多种渠道，帮助群众掌握避孕节育知识，使群众在充分了解各类节育措施优缺点的基础上，自主选择节育措施，真正做到以人为本，优质服务，群众满意。每季度将b超机搬至各村，为育龄妇女免费查环、查孕、查病。与医疗机构配合，开展疾病预防知识讲座、妇幼健康保健。充分发挥计生协会与水果协会互利共赢的优势，开展计生“三结合”工作，增加农民收入。　　

二、人口与计生工作发展面临的问题　　

（一）稳定低生育水平难度增大。一是群众生育观念转变是一个长期的过程，有赖于社会的进步发展；二是工作难点问题日益凸显。主要是流动人口急剧增加，动无定向，管理与服务难度加大；以人为本的执政理念与构建和谐社会的要求使得各部门、各行业都怕超越各自的执法范围而承担法律责任，如民政部门办结婚证不查验婚前检查证明、医疗卫生部门接生不查验婚育证明、计生服务机构不准大月份引产（人口流动性增强，只要查出来都是大月份，如果不允许大月份引产实际上就是放任违法生育）、办证、就业等也不查验婚育证明，入户不以计生作为前置条件，综合治理难以形成；有关部门不愿轻易对违法生育对象实行强制执行，使人口计生工作行政强制力减弱,社会抚养费征收只能靠嘴说，处罚难以到位，甚至多年得不到落实；