国土局2012年党风廉政建设和反腐败工作要点

　　2012年是迎接和学习贯彻党的十八大的重要一年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是市委、市政府确定的“转型发展攻坚年”，也是局党委提出的“提技”年，做好今年的反腐倡廉工作意义重大。全市国土系统要深入学习贯彻中纪委十七届七次全会、省纪委九届二次全会、市纪委七届二次全会和全省国土资源党风廉政建设工作会议精神，立足于保持党的纯洁性，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，紧紧围绕国土资源管理改革发展的中心任务，严明党的纪律，加强作风建设，大力推进惩防体系建设，扎实抓好反腐倡廉斗争长期性、基础性工作，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，严肃查处违纪违法案件，以改革创新的精神全面推进反腐倡廉各项工作，着力提升党风廉政建设和反腐败工作水平，为服务全市转型发展、全面发展、科学发展提供强有力的政治和纪律保障。

一、 加强督促检查，确保中央、省、市关于国土资源重大决策部署的贯彻落实

　　严格纪律要求，加强督促检查，维护团结统一，保障政令畅通是纪检监察部门的重要职责，要坚持常抓不懈。一是进一步加强对党的政治纪律执行情况的督促检查。坚持把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，引导和督促广大党员干部坚定政治立场和政治方向，增强政治敏锐性和鉴别力，确保思想统一、纪律严明、政令畅通，切实增强对国土资源重大战略部署贯彻落实的执行力和保障力。二是进一步加强对组织人事工作纪律执行情况的督促检查。重点加强对贯彻执行《干部选拔任用条例》和四项监督制度等政策法规执行情况的监督检查，全面实施干部选拔任用全过程计时、全过程监督，避免跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等现象的发生；扩大在全系统公开选拔任用干部的力度，坚决纠正用人上的不正之风，牢固树立正确用人标准和用人导向。随着交流轮岗工作的不断深入，进一步教育引导各级干部正确对待进退留转，自觉服从组织安排。不断加大对日常考核的比重，改进考核方法，拓宽考核渠道，研究对干部“德”和“廉”的考核，防止“带病上岗”、“带病提拔”。三是进一步加强对国土资源管理重大决策部署落实情况的督促检查。要创新手段、延伸监察触角，重点对加强和改善宏观调控、节约集约用地、耕地保护、矿产勘查开采、执法监管、土地和矿业权市场以及民生工程等制度政策落实情况的监督检查，确保省委、省政府和市委、市政府重大决策部署落实到位。四是进一步强化行政效能监察。一要强化对窗口转办件办理的督察督办；其次要把领导交办、批办和急办的重点工作每周做好督察督办；三要对旬报、月报、季报的工作抓好落实；四要强力推行《业务管理协作办法》，对不严格按照程序履行职责并造成一定影响的，依据《局班子成员工作效能督办制度》和《行政问责暂行办法》的规定，启动问责机制、严肃问责，切实提高各项制度的执行力。

二、 强化教育监督，促进干部依法行政和廉洁从政

　　紧紧围绕社会主义核心价值体系，不断强化干部的日常教育与监督。今年，将按照中央、省委和市委的统一部署，在全市国土系统组织开展保持党的纯洁性主题教育实践活动，大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。进一步牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、依法行政和廉洁从政意识。

　　不断加强对各级党员干部的党的理论教育、理想信念教育、党风党性教育、反腐倡廉教育、示范警示教育、廉政文化教育和思想政治教育。建立健全党政主要负责同志带头讲廉政党课制度，继续推行提任干部任前廉政法规知识测试制度，把培育廉洁价值理念贯穿于干部培养、选拔、管理和使用的全过程。在注重以往好的宣传教育手段的基础上，学习外地的经验，积极探索反腐倡廉教育的新模式，如开展体验式教育、承诺式任职、组织法庭旁听和参观“双规双指场所”等新模式。加强对全市22位派驻国土所的纪检监察员和监督员的教育管理，定期培训、明确要求、量化考核，协助局党委纪委抓好基层国土所宣传教育工作。

　　在抓好干部教育的同时，要切实重视强化干部的日常监督。首先要加强对重点岗位、重点科室、重点人员和国土所长的监督检查。结合市党风廉政责任制考核的要求，今年，将加大明察暗访的力度，提高日常考核的比例，增强日常考核结果的运用。其次要结合开展风险点排查“回头看”工作，加强对各单位排查的34个关键风险点的监督检查，除了督促落实制定更有针对性和实用性的防控措施外，还要采取听汇报、查资料、看现场、内部审计和个别约谈等方式方法加强监督和监管。要以制约和监督权力为核心、以岗位风险防控为基础、以加强制度建设为重点、以现代信息技术为支撑，全力构建我局廉政风险防控机制。第三要加大对重大项目实施的监督管理，实行阶段汇报督查制度，坚决查处和纠正项目和管理中的违规违纪行为。第四要加大民主集中制执行情况的监督。重点监督县局各分局领导班子贯彻执行民主集中制，坚持重大问题集体研究决定的情况，特别是加大对“三重一大”问题的监督。推行县区分局“三重一大”事项上报制度，督促各级领导班子进一步落实完善党内民主制度，坚持民主决策、科学决策，自觉维护集体领导的权威，切实增强班子的整体功能。

三、 加强作风建设，切实维护好群众利益

　　认真贯彻落实中央关于加强和创新社会管理工作的要求、省委和市委关于切实做好新形势下群众工作的要求，切实加强干部队伍的作风建设，克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良风气，进一步督促领导干部改进思想作风、工作作风和生活作风。全系统广大干部职工要树立正确的政绩观。自觉加强理论学习、强化宗旨意识、注重实践锻炼、从严要求自己，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。一要建立领导干部基层大走访、大调研以及联系点和定期接访等制度。督促各级领导干部深入基层，带案下访，帮助群众解决实际问题。二要强化陈良纲厅长提出的“十个意识”，防治“庸懒散”，加大明察暗访的力度，严肃处理不作为、乱作为等行为，努力提升国土资源系统形象和社会公信度。三要继续围绕“为民服务创先争优”活动，以创建“先进基层国土所”、“为民服务示范窗口”为抓手，进一步改进基层干部作风，促进依法行政、优化服务、提升效率，以维护群众的合法权益。四要继续深化机关政风效能建设，全面落实效能建设八项制度；进一步深化行政审批制度改革，清理、减少和调整行政审批事项，推进行政法规和规范性文件的“立、改、废”，加快实行网上行政审批和监管