在2012年全县组织工作会暨基层组织建设年启动会议上的讲话 

同志们：
　　这次会议的主要任务是：贯彻党的十七届六中全会和省第九次党代会、州第八次党代会精神，落实中央和省、州组织工作会暨基层组织建设年启动会议的各项目标任务，总结成绩，部署工作，抓好落实，进一步提升全县组织工作层次和基层党建科学化水平，为加快全县经济社会跨越发展提供坚强的组织保障。受县委王毅书记委托，我讲三点意见。
　　一、围绕中心，服务大局，全县组织工作取得新成绩
　　近年来，在县委的正确领导和州委组织部的指导下，全县各级党组织和广大党务工作者围绕中心，服务大局，与时俱进，在改革创新中建强基层组织，在服务发展中凝聚人才队伍，把加强执政能力建设和保持党的先进性作为主线，全面推进全县基层组织建设和干部人事工作取得了显著成效。
　　（一）抓理论强武装，领导干部凝聚力和创造力得到全面发挥。五年来，我们始终把加强领导干部思想政治建设放在统一武装、凝聚力量、推动发展的首位，以提高领导水平和执政能力为重点，深入推进学习型党组织和学习型领导班子建设，组织开展了保持共产党员先进性、解放思想大讨论、学习实践科学发展观和创先争优、思想作风教育整顿等教育活动，坚持理论联系实际，采取中心组学习、民主生活会、专题讲座、典型引领、反面警示等方式，加强领导干部思想教育，通过学习教育鼓舞人心、凝聚共识、激发斗志，激励广大党员干部积极投身到经济社会各项事业建设中，掀起了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的新高潮。全县基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的核心带头作用、共产党员的先锋模范作用得到充分发挥，各级领导班子和领导干部的执行力、创新力、凝聚力明显增强，形成了思想合心、工作合力、行动合拍的强大动力。
　　（二）抓创新促规范，干部人事制度改革工作得到全面推进。一是坚持民主、公开、竞争、择优原则，树立德才兼备、以德为先、注重实绩、推崇实干的用人导向，加大竞争性选拔干部力度，推行“公推公选”、“一报告两评议”等干部选拔任用机制，提高选人用质量；注重从基层一线培养选拔干部，选拔优秀村（社区）干部和大学生“村官”担任乡镇党政领导职务，建立完善机关事业单位工作人员调（流）动管理办法和进城考调制度，积极开展县乡干部互挂、政银企干部互派工作。五年来，共将15个岗位面向社会进行公推公选和公开选拔，5名干部得到提拔任用，公推公选1名优秀村（社区）干部到乡镇任职，选拔13名大学生“村官”进乡镇党委班子，选派35名干部到乡镇、部门和企业挂职锻炼。二是加大改革力度，规范和完善了选拔任用干部初始提名制，实行干部任前工作实绩公示、简历公示、考察人选报告个人有关事项、全过程记实等制度，完善干部绩效考核评价体系，选人用人的科学化水平和公信度不断提升。三是深入开展提高选人用人公信度示范县创建工作，认真落实干部选拔任用各项政策法规，严明干部任用和换届纪律要求，全面推行换届公开承诺制，营造风清气正的干部选拔任用和换届工作环境，实现了县乡党委和人大、政府、政协领导班子阳光换届、公道换届、和谐换届，换届工作满意度达100%。
　　（三）抓培养求实效，各级领导班子和干部队伍建设得到全面加强。一是坚持为发展配干部、凭实绩用干部的原则，立足全县经济社会发展和干部队伍建设需要，采取“请进来、走出去、联合办”和“交流、上挂、下派、选派”等方式对各级领导干部进行培训，提高了各级领导干部的综合素质和执政水平。二是加大对少数民族干部、年轻干部、妇女干部和党外干部的培养选拔力度，实行年轻干部“一线培养法”，把基层一线作为选拔锻炼干部的重要平台，把优秀年轻干部充实到重大项目的主阵地、汇聚到社会管理的最前沿、选派到改善民生的第一线，培养造就了一支发展有激情、管理有办法、工作有能力的高素质干部队伍。五年来，全县共选派675名社会主义新农村建设指导员驻村任总支书记、主任助理，培训领导干部8500余人次，选派20名科级以上领导干部到省州和省外党政机关、企业挂职锻炼，选送1629名干部参加省内各种培训学习；全县共调整交流和提拔任用干部1009名，其中新提拔科级干部259名，有17名领导干部到省、州和其他地区任领导职务，各级领导班子整体实力得到明显增强，领导干部队伍结构得到明显优化。
　　（四）抓基层打基础，基层组织建设科学化水平得到全面提升。一是采取单独建、联合建、挂靠建和村企联建、协会共建、单位合建等办法，加强基层组织建设，全县新成立党组织143个，党的基层组织覆盖到了经济社会发展的前沿。二是认真落实“三培养”政策，注重从农村致富能人、退伍军人、大中专毕业生、返乡农民工和优秀青年中培养和发展党员。五年来，全县共发展党员3224名，全面消除了“党员空白村”。三是强化基层组织活动阵地建设。坚持打基础、管长远，深入推进“云岭先锋”工程、“瑶山党旗红”工程和边疆党建长廊建设，加快推进基层组织活动场所建设，完善场所功能。五年来，全县共投入资金884.94万元，建设村级组织活动场所68个，建成农村党员干部现代远程教育终端接收站点201个，实现了村级办公场所和农村党员干部现代远程教育网络村村覆盖。四是强化基层组织机制体制建设，大力推广“一联三帮”党建工作机制，基本形成了领导联系、组织互帮、党员结对、社会参与、城乡统筹的党建工作格局。五是全面推行党代表任期制、“党员首议制”和“四议两公开”工作法，规范基层组织议事规则，畅通民主决策渠道，扩大基层党内民主；探索完善基层组织激励、关怀、帮扶机制，积极开展“困难党员关爱行动”，增强党的凝聚力。六是强化基层组织网络党建和网上为民服务工作，充分运用现代网络信息技术，创新基层党建载体，积极推进网络党建工程建设。不断优化完善党员干部数据信息库系统功能，实现领导干部基本信息数字化管理；探索建立和推广应用“农事e网通”网络办公系统，通过网络流转代替群众办事，截止3月6日，我县每天通过“农事e网通”系统为群众办理事项为100件左右，全县13个乡镇和145个服务站已为群众办事19326件，为群众节约办事成本1000余万元，实现了群众“办事不出村”，解决了群众办事难、办事贵的问题；抓好网上党支部的推广运用，全县已有12300名党员在网上注册，实现了党员网上互动交流和基层党建网络监督落实，提高了基层党建数字化、科学化水平。
　　（五）抓盘活重引进，人才强县战略得到全面强化。坚持刚柔结合、注重实用、着眼长远的原则，制定出台了全县人才培养、引进、管理办法和人才中长期发展规划，建立完善了党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各负其责、社会力量广泛参与的人才工作机制，统筹推进党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、职业技能人才和农村实用人才等五支人才队伍建设，大力开发社会重点领域专门人才，全面组织实施大规模培训人才工程、本地人才盘活工程和人才智力引进工程，围绕农业产业、新型工业、十大品牌等大力引进紧缺急需的技术人才和管理人才，实现了人才与产业、项目和发展的有机对接。五年来，全县共开展各类人才培训50余万人次，培养本地高层次人才248人，引进各类专业技术人才63人，全县人才总量达到2.64万人，占全县总人口的6.49%，基本建成了一支初具规模、门类较全、整体素质不断提升的人才队伍。
　　（六）抓服务严治部，组织部门模范带头作用得到全面增强。紧紧围绕服务基层、服务群众、服务发展和让党员满意、让干部满意、让人民满意的目标，不断强化组织部门自身建设。深入开展“讲党性、重品行、作表率”主题实践活动，加强组织系统内部管理，推动组工干部下基层、部内干部轮岗交流、基层干部上派锻炼，狠抓学习型机关建设，在全县形成了比学习、比工作、比奉献、创先进、争优秀的良好氛围，组织部门围绕中心，服务大局的能力得到大幅提升，组工干部讲政治、讲大局的意识明显增强，模范部门、过硬队伍形象充分彰显，群众满意度不断提高。
　　回顾总结过去，我县的组织工作措施有力、亮点突出、成效显著。干部人事制度改革和干部选拔任用工作得到省、州的充分肯定，并被列为全省提高选人用人公信度示范县创建试点；基层网络党建和网上为民服务工作效果明显，“农事e网通”网络办公系统推向全州、唱响全省；边疆党建长廊建设和创先争优亮点突出，载体丰富，引人关注。这些成绩的取得是各级党委重视加强和改进党的建设的结果，是全县广大党务工作者和全体组工干部共同努力的结果。在此，我代表县委，向长期奋战在组织工作战线上的全体同志表示衷心的感谢和诚挚的问候！
　　在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我县的组织工作与新形势、新任务、新要求相比，离上级党委要求和广大人民群众愿望还有很多差距，有许多困难与不足需要认真加以解决和改进。主要表现在：一是盘活不同层面干部的任务比较繁重，干部选拔任用渠道、视野不够开阔，干部日常教育管理还需进一步加强；二是组织工作创新突破不多，一些党务工作者抓工作落实的办法单一，推进工作的力度不大；三是少数基层党组织的战斗堡垒作用没有充分发挥，村级集体经济组织较为薄弱，党组织吸引力、号召力、影响力不大，党员培养方式不灵活，党员数量少、质量差，村干部的激励保障尤其是退出保障机制还不够健全完善；四是人才机制不够健全、结构不尽合理、开发难度较大，人才引进层次低、数量少，影响了全县人才工作和人才队伍建设的顺利开展；五是组工干部的创新能力和服务水平，特别是做好新形势下群众工作的能力素质还需进一步提高。
　　二、明确任务，强化落实，努力推动全县组织工作在开拓进取中再立新功
　　当前和今后一段时间，我县组织工作的总体思路是：深入贯彻落实全国组织部长会议和省、州组织工作会议精神，按照县委确定的各项发展目标和任务，以迎接党的十八大和学习贯彻十八大精神为主线，围绕服务“十大品牌”建设实现经济社会跨越发展目标，按照“金融建设年”、“招商引资年”、“基层组织建设年”的安排部署，着力抓好领导班子思想政治建设、不断深化干部人事制度改革、全面加强基层组织建设、深入实施“人才强县”战略，切实提高组织工作科学化水平，为推动全县科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强组织保证和干部人才支持。
　　（一）加强领导班子思想政治建设，提高领导干部的思想政治素质和执政能力。加强思想政治建设是我党长期坚持的一项治