局长在2012年全市住房和城乡建设工作会议上的工作报告

各位领导、同志们：
市委十一届二次全会、“两会”及省、州住房和城乡建设工作会刚刚结束，今天我们在这里召开全市住房和城乡建设工作会议，主要任务是学习贯彻市委十一届二次全会和全省、全州住房和城乡建设工作会议精神，回顾总结2011年度全市住房和城乡建设工作，表彰先进，分析形势，安排部署2012年工作任务，进一步振奋精神、鼓足干劲，为全面完成各项工作任务而努力奋斗。市领导对这次会议非常重视，市人大、政府、市政协和纪委领导都在百忙之中出席今天的会议，一会儿，赵副市长还要给我们做重要讲话，我们一定要准确把握，认真贯彻落实。下面，我讲两个方面的问题。
一、2011年工作回顾
2011年是“十二五”开局之年，也是全市住房和城乡建设工作任务重、挑战大、发展快的一年。一年来，全市住房和城乡建设系统紧紧围绕市委、市政府工作部署，深入贯彻落实科学发展观，大力实施保障性住房建设，全力推进城镇基础设施建设，深入开展城市精细化管理，进一步规范房地产、建筑市场秩序，积极推动重大项目和重点工程，切实加强干部队伍建设，各项工作都取得了新成效，完成城建固定资产投资21.4亿元，建成区面积达到23平方公里，城镇化率达到52.7%，人均道路面积达到13.9平方米，绿化覆盖率达到30.2%，绿地率达到25.5%，人均公共绿地面积达6平方米以上，已初具省级园林城市规模，为全市经济社会超常规跨越式发展做出了积极努力。
（一）围绕重点，城乡规划编制步伐持续加快。一是围绕xx开发开放试验区建设的战略部署，完成《xx市城乡发展空间战略规划》初步成果汇报和xx市城乡发展近期建设规划编制；二是深入开展控制性详细规划编制，完成中央商务区概念性规划编制、xx国际物流园区总体规划初步方案编制、弄莫湖湿地公园概念性规划。围绕推动试验区国际仓储物流园区建设，开展编制芒令曼满片区分区规划及控制性详规；三是各类专项规划编制工作有序进行。编制完成城市绿地系统规划，启动xx市水系建设专项规划编制，正在进行环卫基础设施专项规划编制；四是村庄规划编制加快推进。完成云南省大等喊旅游型特色小镇约1.9平方公里1:500数字化地形图测绘和159个村庄规划编制，完成目标任务数133个的136%；五是积极助推招商引资。按照市委、市政府“大开发、大建设、大发展”的城乡发展思路，积极配合重点项目招商引资工作，参与完成40多个重点项目的规划拟选址、建设用地方案及城乡规划发展介绍等咨询服务工作。六是依法行政，严格执行“一书两证”审批等制度。全年审批建设项目选址意见书35件，用地规模达134万平方米；建设用地规划许可38件，用地规模达200万平方米；建设工程规划许可117件，建筑总面积达204万平方米；出具建设用地规划设计条件通知54份；实行重大项目规划批前公示11件、听证1件。
（二）以保障性住房为重点的民生工程强力推进。一是项目建设全面展开。2011年全市1066套保障性住房于9月30日前全部动工。目前，610套、42700平方米公共租赁住房已进行桩基施工，完成投资1680万元，占总投资的13%；352套、17600平方米廉租住房项目分四个点进行建设，分别已进入一层柱、四层墙体施工，完成投资1100万元，占总投资的23%；100套、12500平方米棚户区改造由德宏英茂糖业有限公司xx糖厂负责实施建设，目前正在进行二、三层墙体施工，完成投资1100万元。二是廉租住房租赁补贴发放有序实施。深入开展廉租住房租赁补贴动态核查，2011年审核发放租赁补贴323户共86.88万元，实物配租率59%。三是农村危房改造工作加速推进。目前农村危房改造1500户全部动工，已竣工865户。
（三）强化措施，重点项目建设进展顺利。充分发挥xx市重点项目建设协调领导小组办公室和xx市城乡规划委员会办公室的组织、协调作用，按照“超常规、不违规”的原则，增强主动服务意识，高效推动项目前期各项工作，加快项目建设顺利推进。一是市政基础设施建设迈上新台阶。按照市委、市政府“以基础设施建设为切入点，促进重点工程重大项目全面提速”的思路，生活垃圾处理场、污水处理厂二期全面投入试运行；启动了103条市政道路和半成品道路建设工作，2011年投入建设资金2亿多元，实施了弄莫湖公园周边、瑞江片区等29条市政道路建设改造；完成人民路、金泉路等28条道路、人行道及12条半成品道路改造；二是重点项目建设有序推进。南亚四城、景成新城、景成花园小区等21个商业及房地产项目按年初投资计划稳步推进；北部新城、雅居乐飞海大酒店等20多个项目规划设计方案顺利通过市规委会评审，为促进项目开工建设提供了有力支持。
（四）以打造宜居xx、建设美好家园为目标，城乡绿化亮化美化建设大力推进。围绕市委、市政府提出的“到2012年底，城区新植乔木5万株，新增公共绿地10万平方米，人均绿地面积达10平方米以上，绿地率达25%以上，绿化覆盖率达30%以上，园林单位（小区）创建率达80%以上”的大目标、硬任务，全面实施了以“增绿量、创精品、强设施、美环境”为主要内容的新一轮城乡绿化亮化美化建设工作，再次掀起了大绿化、大建设热潮。一年来投入5000多万元，实施了金泉路、环西路等15条道路绿化美化提档升级工程，对10多处重要绿化节点进行改造升级，2011年新增绿地5万平方米，种植各类乔木5300余株。同时着眼打造生态宜居城市，实施了团结大沟景观带提升工程、南卯湖公园亮化景观配套工程、xx大道绿化景观带亮化美化配套工程、勐卯大道全程绿化亮化美化等精品工程建设，安装景观灯共340套，市容市貌明显改观。
（五）多措并举，建筑业行业管理更加规范，工程质量和安全生产水平进一步提高。一是建筑市场监管力度进一步加大。严格建筑市场准入和清出制度，企业行为得到进一步规范。二是多措并举，强化监管。坚持责任书制度，强化各方责任主体工程质量安全责任，强化质量安全意识；坚持“宁当恶人，不做罪人”的执法原则，充分运用停工、限期整改、行政处罚、不良行为记录、暂停在瑞承接业务等处罚措施，对违法违规者保持高压态势，强化建筑施工安全生产责任追究，确保建筑工程各责任主体履行安全生产责任制；坚持实行农民工工资责任书制度，保障农民工合法权益；制定出台《xx市建筑