在2012年全州发展改革暨投资物价工作会议上的讲话
同志们：

这次全州发展改革暨投资物价工作会议的主要任务是：认真贯彻落实中央经济工作会议、全国和全省发展改革工作会议、州第七次党代会、州委七届二次全会精神，总结2011年全州发展改革工作，分析当前经济形势，研究部署今年发展改革工作。待会，晋宣同志对今年工作将做具体安排和部署。下面，我讲四个方面的意见。

一、迎难而上，真抓实干，“十二五”实现良好开局

2011年，面对复杂多变的国际国内经济环境，以及资金供应紧张、物价上涨等经济运行中出现的新情况新问题，州委、州政府带领全州各族人民积极应对，齐心协力克服重重困难，负重跨越，经济社会发展取得显著成效，实现了“十二五”良好开局。2011年，全州生产总值完成64.6亿元，同比增长18.44%；三次产业结构调整为11∶36∶53，经济结构进一步优化；全社会固定资产投资完成84.28亿元，同比增长35.86%；全社会消费品零售总额17.65亿元，同比增长18.7%；地方财政一般预算收入完成6.66亿元，同比增长14.01%；居民消费价格指数控制在104.8以内；农民人均纯收入2362元，同比增长17.8%；人口自然增长率控制在9‰以内；单位生产总值能耗下降1.7%；对外贸易创历史新高，全年完成对外贸易进出口总额4.03亿元，增长32.56%。特别值得一提的是，国家发展改革委和省政府联合召开了“2011年怒江发展问题”座谈会，继续深入研究和推进“怒江发展问题”，健全巩固了“怒江发展问题”研究解决的长效机制，事关怒江长远发展的一批重大项目和政策取得了突破性进展。上述成绩的取得，是省委、省政府正确领导和省级相关部门大力支持的结果，是州委、州政府团结带领全州各族人民克难攻坚、负重拼搏的结果，也凝聚了在座各位同志的辛勤汗水和智慧结晶。在面对发展的新形势、新挑战时，同志们不辞辛劳、勤奋工作、无私奉献，为推动全州经济社会又好又快发展做出了大量卓有实效的工作。在此，我谨代表州委、州政府向同志们表示衷心的感谢！

回顾过去一年的工作，有很多方面值得我们认真总结，特别是以下几条，对我们做好今年的工作颇有启发和帮助。

一是要实现“二次跨越”发展，必须坚持从州情出发，着力夯实基础、增后劲。2011年，州委、州政府继续以破解交通为代表的“瓶颈”制约为突破口，举全州之力推进了一批事关全局和长远发展的重大基础设施建设项目，不断筑牢发展基础。剑兰二级公路通车在即，德贡公路、独龙江公路改建、六库怒江二桥交通环线工程、六丙二级公路一期工程等项目建设稳步推进，“三江”索改桥工程实现部分通车。怒江机场，福维、六兰、丽兰、泸腾、丙察、片密公路前期工作加快推进。黄登、大华桥电站、中小电站及电网建设扎实推进。丰坪水库通过省级验收，黄木水库开工建设，瓦姑水库建设进展顺利。农村水、电、路、气等基础设施有了较大的改善。以六库新城区为重点的城镇建设步伐加快，配套设施得到了较大改善，城镇综合承载能力和公共服务水平不断提高。

二是要实现“二次跨越”发展，必须坚持抢抓机遇，着力扩大投资、保增长。2011年，州委、州政府紧紧抓住新一轮西部大开发、新一轮“兴边富民”工程、实施“两强一堡”战略、加快推进“怒江发展问题”、独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶等重大机遇，努力争取国家和省对怒江的支持，进一步加大招商引资的力度，一批重大项目得以开工建设。2011年，全州在建项目665个、同比增长213.6%，其中新开工项目499个，同比增长272.4%，招商引资实际到位资金37亿元、同比增长27 %，全州发展改革系统共争取中央和省级投资4.34 亿元。2011年全州投资的快速增长，为全年各项主要经济任务目标的完成起到了决定性的作用。

三是要实现“二次跨越”发展，必须坚持以人为本，着力改善民生、促和谐。我们坚持把保障和改善民生作为一切工作的落脚点和出发点，进一步加大保障和改善民生力度。政府公共财政重点投向教育、医疗卫生、社会保障和就业领域。教育事业加快发展，“两基”成果进一步巩固，教育资源整合工程加快推进，办学效益和质量进一步提高。保障性住房建设力度不断加大，创业就业各项政策深入落实，以市场为导向的就业机制初步建立，城镇新增就业3021人，转移输出农村劳动力2.6万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。加大扶贫开发力度，解决了2万贫困人口的温饱问题。城乡社会保障面不断扩大，全州“五项”保险参保总人数达到37.29万人次，纳入城镇低保1.32万人、农村低保16.78万人。

四是要实现“二次跨越”发展，必须坚持解放思想，着力开拓创新、抓落实。我们坚持把解放思想、深化改革、扩大开放作为怒江发展的根本出路，面对发展的新形势、新机遇、新挑战，在省委、省政府和州委的正确领导下，全州上下开拓创新，扎扎实实抓好经济社会发展各项工作的落实和推进。特别是州第七次党代会提出了“两个继续”、“三个高于”、“四大突破”、“五个重点”的发展目标，进一步凝聚了人心、振奋了精神，全州上下心齐气顺，自我加压、加快发展、奋起直追的氛围越来越浓，各县各部门的工作力度加大了、节奏加快了、成效明显了。这是州第七次党代会召开后形成的强大精神动力。我们要长久地保持这样一种良好的精神状态和发展氛围，推动“二次跨越”发展战略取得新的更大成效。

二、坚定信心，攻坚克难，努力实现2012年各项目标任务

根据州第七次党代会、州委七届二次全会精神的安排部署，今年全州工作的总体要求是“着力做大经济总量，做到稳中求进、好中求快、变中求新”，经济发展的主要预期目标是：力争全州生产总值达到74亿元，增长15%以上。这是州委、州政府在认真分析当前发展环境和条件，充分考虑需要与可能的基础上提出的。作好今年的工作，必须统一思想、坚定信心、攻坚克难，着力把握好以下几个方面。

一是要准确分析形势，做好应对困难的思想和工作准备。当前和今后一段较长时期，我州总体上仍然处在一个破解基础瓶颈、加快产业培育、决战扶贫攻坚、缩小发展差距的阶段。面临优势资源加快开发与国家宏观政策限制、发展加速推进与生态环境制约、发展任务重与稳定压力大等一系列挑战。特别是长期积累的一些深层次矛盾和问题依然困扰着我州的发展，主要表现在：经济总量较小、整体实力弱，产业结构不合理，