创新机制 凝聚合力
不断探索预防职务犯罪工作新途径
——xx市检察院预防职务犯罪工作交流材料
        近年来，我院立足检察职能，紧紧围绕服务党委中心工作大局，扎实推进职务犯罪预防工作，在与xx市建设局联合开展职务犯罪预防工作中，通过创新工作机制，凝聚工作合力，不断探索职务犯罪预防工作新途径和新举措，形成立体式、全覆盖的预防体系，保障各项建设工程成为廉洁工程、民生工程，取得了较好成效。
        一、开辟“四途径”，树立预防工作理念
我院充分发挥职务犯罪预防部门的职能作用，运用多种预防措施，加强对建设系统的职务犯罪预防警示教育，确保在该系统牢固树立“防患于未然”的预防理念。
        1、会议纪要“引路”。我院职务犯罪预防部门定期以全市职务犯罪领导小组办公室的名义，及时编发全市预防职务犯罪工作领导小组有关会议纪要，并发送至包括建设局在内的各政府部门，指导各部门及时把握职务犯罪预防动态，明确职务犯罪预防方向和薄弱环节，切实增强预防工作的责任感和紧迫感。
        2、联席会议“互助”。早在 2007年，我院就与xx市建设局联合建立了预防职务犯罪联席会议制度，搭建了交流经验做法、提升预防能力的“互助”平台。联席会议每年举行一次，会议期间由建设局汇报该单位开展职务犯罪预防工作情况，我院则着重对该单位预防工作措施作出评估，提出加强和改进预防工作的意见建议，促使该单位保持对预防工作的持续重视，促进预防工作深入开展。
        3、法制宣传“强化”。 我院于2007年开始着手建立“预防讲师团”，组织资深检察官深入机关企事业单位开展预防职务犯罪宣讲、法制教育讲座等多种形式的宣传活动，着力提高机关企事单位职务犯罪预防意识。2007年至今，我院深入建设局及部分工程建设指挥部、工程施工现场开展法制宣讲、讲座、巡回展览等活动12次， 500余人次接受了法制教育，有效强化了相关部门工作人员拒腐防变的思想防线，收到良好的教育效果。
        4、警示教育“防护”。 我院通过组织建设领域相关部门、企业参观警示教育基地、旁听庭审、寄送预防专刊和廉政贺卡等方式，开展警示教育工作，为承担建设项目的部门工作人员搭起了远离职务犯罪的“防护墙”。2007年至今，我院带领建设局领导干部及新进人员、项目经理人参观黄湖监狱、杭州南郊监狱、慈城清风园等警示教育基地、场所10次，600余人次接受教育；组织旁听职务犯罪案件庭审2次，100余人次接受教育；寄送《职务犯罪预防专刊》16期，春节前寄送廉政贺卡100余份，时时警醒相关部门工作人员筑牢拒腐防变思想防线。
        二、力争“五满意”，引领预防工作方向
        我院切实贯彻中央《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》精神，围绕“五满意”目标，通过整合部门职能，综合运用法律、纪律、政策等手段，有力推进了建设领域职务犯罪预防工作。
        1、行贿犯罪档案查询规范运行，力争查询单位满意。为严格把好市场准入关，从源头上防范招投标中的行贿、串标等情况，我院根据上级检察院的统一部署，建立了行贿犯罪档案查询制度，并成功运用于建设工程预防中。为方便查询，提高查询效率，xx市院采取三项举措：一是落实专人，负责查询。既避免了查询工作职责不清，又保证了查询工作熟练、顺利开展；二是公开查询电话，告知查询要求。通过查询前电话预约，明确告知申请查询所要相关资料，杜绝了工作人员不在或因资料不全无功而返的现象；三是作出“即时受理、即时查询、即时答复”的承诺。凡是申请查询手续齐全的，我院在半小时内完成查询，并书面告知查询结果，大大方便了查询单位，实现了法律与行政预防手段的有效结合，增强了预警能力。
        2、切实开展犯罪案件专题剖析，力争发案单位满意。我院从近年在城镇建设领域查处的贿赂窝串案着手，通过侦查部门与预防部门面对面座谈、到发案单位听取意见等形式，既分析客观原因，又分析主观原因，既分析制度本身的问题，又提出操作执行问题，深入分析个案及串案的发案原因，向发案单位提出具有针对性、指导性和可操作性的《检察建议书》。同时及时开展回访工作，督促、帮助发案单位采取有效形式，加强廉政教育、堵塞机制漏洞、重视制度落实。在发案单位向检察机关及时作出书面整改意见后，我院通过与发案单位领导交流意见，达成共识后，在发案单位召开专题案件剖析会。
        3、广泛开展商业贿赂源头预防，力争施工单位满意。在建设领域查处的商业贿赂案件，呈现受刑事追究的受贿人远远多于行贿人的特点，但究其直接原因，主要是项目经理或包工头的行贿行为引发的。为此，我院与市建设局联合向全市1750余名项目经理发出《预防职务犯罪你我共携手》的公开信，呼吁全市所有的项目经理自觉守法，共同营造“项目优良、工程优质、队伍优秀”的建设行业新秩序。同时，又专门召开项目经理代表座谈会，听取项目经理对做好职务犯罪预防工作的意见和建议。一些项目经理纷纷表示共同做好职务犯罪预防工作的信心和决心，各施工单位认为检察机关此举既是对项目经理的关心和爱护，又有利于行业新秩序的共建。
        4、全面做好预防宣传教育，力争党委政府满意。为了确保预防宣传力度，我院把预防宣传工作纳入《科室目标管理考核办法》中，增强预防工作联动合力，在全院形成了院领导带头宣传、预防部门专门宣传、其他部门参与宣传的职务犯罪预防宣传格局。在方法上，紧密结合本市的反腐败实际，通过上门走访、开门纳谏等形式，主动听取人大代表、政协委员、发案部门及人民群众的意见和建议，并将这些意见和建议及时转化预防工作新举措；新开辟面对面座谈交流、电话倾诉、信件来往等宣传形式，增强宣传的互动性。在对象上，既针对广大公民进行广泛性宣传，又针对建设领域家属共同受贿普遍的现象，把预防触角伸向“贤内助”，加强对干部家属的重点预防宣传。在形式上，编写职务犯罪典型案例、制作警示图片、以案释法、组织职务犯罪案件开庭旁听、听取服刑人员悔罪说法等多种形式，开展警示教育，使建设单位、施工单位相关人员牢固树立了预防意识。
        5、查防结合，力争人民群众满意。贯彻查防制度是保持对商业贿赂犯罪高压态势的必要措施，我院始终把案件的查处作为服务当地经济社会发展、开展职务犯罪预防工作最有效的手段，坚持以打击促预防，加大对城镇建设领域商业贿赂犯罪行为的查办力度。例如2008年我院查办的xx市建设局物业管理科科长谢虎生受贿案：2005年至2008年间，谢虎生利用手中的物业管理职权，疯狂聚敛钱财，从刚开始的事后收受“红包”，到后来的事前“索要”，贪欲极度膨胀。四年间，谢虎生共索取或收受他人贿赂达人民币61.95万元。2008年11月21日xx市人民法院一审对谢虎生以受贿罪判处有期徒刑十一年。案件的查办在我市引起了较大的反响，获得了人民群众的一致好评。
        三、抓牢“六个一”，指导预防工作开展
        我院与市建设局联合制定《关于在工程建设中开展职务犯罪预防工作的实施办法》，就如何在重点工程建设中开展职务犯罪预防工作做出了明确规定：
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