强化作风  科学发展　　

珍惜岗位  把握人生　　

同志们：　　

为认真贯彻落实十七届中央纪委三次全会、省纪委八届四次全会、市场纪委三届四次、县纪委十一届四次全会精神，切实加强党员领导干部党性修养，结合正在开展的深入学习实践科学发展观活动，按照县纪委、县组织部、县委宣传部的安排部署，今年6月至9月，在全县党员干部中开展“加强作风建设、促进科学发展”主题教育活动。结合此次教育活动，在我乡集中开展一次干部作风建设活动，通过学习整顿，重点解决部分干部存在的思想政治素质、理论水平、工作效率低的问题，把干部作风建设贯穿全年各项工作始终，为确保全乡经济社会持续快速发展奠定坚实的思想基础。下面，我强调以下几点意见：　　

一、肯定成绩，正视问题，切实增强加强和改进作风建设的紧迫感和责任感　　

去年以来，我们各级干部坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，按照年初制定的工作思路，加大稳烟壮特培优力度，紧紧抓住发展和稳定这两条主线，团结和带领全乡广大党员干部群众，不断解放思想，完善思路，抢抓机遇，加快发展，全面推进安化社会主义新农村建设，保持了全乡经济持续发展，社会和谐稳定，民族安定团结，人民生活不断改善的良好态势。　　

今年上半年，完成乡内生产总值2726万元，工业总产值完成480万元，固定资产投完成1100万元，农民人均纯收入达1626元。　　

在肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，我们的自身建设还有很多不足，与党委、政府的要求相比，与广大干部群众的要求相比，与形势发展的要求相比，还存有很大差距。体现在作风和纪律建设上，具体有以下几个方面：　　

一是思想解放程度不够，发展意识亟需增强。发展是硬道理，发展才是根本之路，对我乡而言，当务之急就是发展，小发展、慢发展不是发展，大发展、快发展才是发展，发展意识不强，创新意愿不足，是困扰我乡经济社会发展的最大障碍；固步自封、不思进取、小富即安、小进则满，是困扰广大干部的主要思想顽疾。有的满足现状、不思进取，习惯于纵向比，自己跟自己比、现在跟过去比。有的怕字当头、怨天尤人，对发展中的困难、前进中的硬骨头，左顾右盼、畏首畏尾，放不开手脚、迈不出大步，工作没起色、发展上不去。有的因循守旧、封闭保守，习惯于照抄照转，照套照搬，工作按部就班，缺乏创造性，谈发展没思路，谈落实没招数。有的甚至自己不解放思想却对别人工作创新指手划脚，自己不更新观念却对新事物评头品足，自己不打破常规却对别人超常规做法横加指责。特别是随着各类重点项目的落实建设，在涉及到利益的分配调整问题上，有的干部没有树立“吃亏是解放思想，让利是更新观念”的发展理念，只看到眼前利益、蝇头小利，怕吃亏，不会算大账、算总账、算长远账，不敢在条件上作出让步，不能在政策上作出牺牲，不甘在服务上付出努力。　　

二是缺乏忧患意识，发展信心不足。我们有些干部对当前面临的发展认识不清，对将来的困难估计不足，既看不到形势的严峻，也感觉不到外界的压力，没有进取心，缺乏主动性，缺乏过紧日子思想，危机感和紧迫感不强。有的村组干部则认为发展是镇党委、政府的事，与本村组及个人利益关系不大，目光短浅，满足于“比上不足，比下有余”，仅仅满足于成绩不大年年有，步子不停天天走，自我封闭，沾沾自喜，对别人的发展不屑一顾，缺乏抢抓机遇、加速发展、确保本村经济及公共事业持续快速健康发展的决心和信心。一些党员干部干工作没有信心，精神萎靡，惰性十足，朝气不足，暮气有余，没等干自己先灰心丧气、悲观失望了，片面地认为基础条件差，过分强调客观理由，不研究别人是怎么干的，只认为发展快的地方有资源、有基础，和人家没有可比性，为自己落后找借口，为无所作为找理由。　　

三是缺乏全局意识，本位主义至上。有的干部缺乏大局观念、团体意识，讲发展、看问题、处事情、做工作不着眼长远，不从全局利益出发，首先考虑到部门利益、个人得失，热衷于搞部门主义、个人主义、自由主义、功利主义，斤斤计较，寸步不让。对党委、政府的意见、决定，合意的就执行，不合意的就借口本村、本单位、本部门的特殊性而有令不行、有禁不止、大打折扣，甚至随心所欲，另搞一套。有的干部盲目攀比，怨天尤人，收入同多的比、待遇同高的比、条件同好的比，事业不成怨条件、工作不力怨环境、关系不顺怨领导、业绩平平怨下属，总觉得自己吃亏，好像党委政府和老百姓总是对不起他。特别是个别村组干部不能与党委、政府保持高度一致，没把本村实际与全乡经济发展建设大局结合起来，遇到重点项目建设不是全力以赴积极支持配合，争取合法利益最大化；而是阳奉阴违，讨价还价，达到个人目的则百依百顺，达不到个人目的则重重设置障碍，严重影响到党委政府形象和全乡经济社会发展大局。　　

四是组织纪律观念不强，政治纪律意识淡化。少数机关干部安心不尽心，出勤不出力；不能严格遵守工作纪律和规章制度，上班期间不能坚守岗位，缺乏应有的尽职尽责自觉性，经常迟到早退，缺岗空岗现象时有发生。有的干部不认真学习新理论，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，敷衍塞责，得过且过。有的干部服从意识不强，自由主义严重，说话办事不光明磊落，说假话多，办实事少，表里不一，讲人情不讲原则，讲关系不讲党性，丧失党性原则和道德修养。有的干部组织纪律观念不强，当面不说，背后乱说，讲话不分场合，信口开河,乐于私下点评,煽风点火,唯恐天下不乱。部分组干部 “两张皮”现象严重，支部书记与组长各管各的事，各拉各的人，各唱各的戏，互相揽权，各行其是，自立山头，各管一块，甚至唱“对台戏”。有的小组组长不尊重支书意见，在重大问题的决策上不够民主，包办或代替小组的工作，搞“一言堂”，独断专行；有的小组片面强调自治，组长不服从支部书记的领导，把《组织法》与《条例》对立起来，把村民自治与党的领导对立起来，淡化党支部核心地位，拒绝组织监督，对上级布置的任务不听，甚至与村党支部唱反调，其结果必然是影响到到村级经济发展和社会稳定，极大地影响到乡党委、政府各项惠农措施的落实。　　

五是宗旨观念淡薄，服务意识弱化。有的干部服务“弱化”，群众意识、服务意识淡薄，搞“自我服务”甚至“倒服务”（帮倒忙），对群众的困难不闻不问、麻木不仁，以权谋私、与民争利，对群众在感情上不尊重、行为上不理睬、行政上不作为，甚至侵害群众利益，中饱私囊；有的村组干部，对群众反映的问题置之不理，麻木不仁，推诿扯皮，既拖又压，效率低下，贻误工作，有很多事情无事惹成事，小事酿大事，大事拖成难事，导致重复上访和越级上访增多；有的村组干部缺乏主动服务意识，不给好处不办事，给了好处乱办事，耍威风、搞特权，吃拿卡要、欺压群众。　　

六是工作作风不扎实，责任落实不到位。有的机关干部官僚主义、形式主义严重，热衷于摆花架子、做表面文章，只当评论员、不当战斗员，坐而论道，工作浮飘，务虚多、求实少，喊得多、干得少，安排部署多、督促落实少，浮在表面，没有实效；有的村组干部缺乏做好群众工作的经验、信心，作风浮躁，只求过得去，不求过得硬，做工作不深不细，大而化之，方法简单，方式粗暴，激化矛盾，好事办不好，办不成；有的干部干工作怕负责任，上项目怕担风险，干事缩手缩脚、畏首畏尾，缺乏敢想敢干的胆量和气魄，缺少迎难而进的责任心，困难面前说得多、做的少，只有唱功、没有做功，甘当碰碰车，一遇困难矛盾就回头，碰到问题绕道走，遇到矛盾往上交，上推下卸，避重就轻、避难就易，上有政策、下有对策，不讲实情、不办实事，说一套，做一套，落而不实，在某些方面导致乡党委、政府失信于民。　　

七是廉洁意识不够，存有违法乱纪现象。有的机关干部有令不行、有禁不止、有章不循，廉洁意识不强，作风庸俗，贪图享受，“吃拿卡要”时有发生，奢侈浪费仍然存在。有的干部思想作风不正，不安于本职工作，热衷于打招呼，跑门子，拉小山头、搞小圈子，搞团团伙伙，结果是搅乱了人心，搞坏了风气。有的村组干部不能正确对待自己，摆不正位置，认为只是一个村官，不是国家干部，即使以权谋私，也坏不了大事，法律也难以制裁，不能自律，不拘小节，讲排场，摆阔气，乱租车、乱吃喝、乱花钱、乱打条子，不接受乡农经站理，更不能正确对待组织和领导，结果是滥用权力，违法乱纪，造成了严重的后果，带来了惨痛的教训，严重损害了党委政府的形象。　　

以上七个方面的问题，发生在一些中心、站、所和村组干部身上，看似个别现象，实则带有普遍性，有些是或轻或重、客观存在，有些是需要预防和警惕、杜绝发生。但无论什么情况，一旦出现，都将会败坏党风、损害形象、贻误事业。因此，我们必须站在实践“三个代表”重要思想的高度，站在推进全乡经济社会发展的高度，站在确保党委、政府政令畅通的高度，充分认识开展这次干部作风建设的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，认真搞好干部作风整顿工作，努力开创我乡干部队伍建设新局面。　　

二、突出重点，强化措施，科学发展　　

以“坚持科学发展、构建和谐安化”为主题，按照胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神和县委张书记和县纪委郭书记的讲话要求，围绕新形势、新任务、新要求，深入查摆问题、深挖思想根源，突出重点，抓住要害，强化措施，有的放矢，坚持开门整顿，接受各方面监督，扎实有效地推进干部作风集中整顿，努力建设“为民、开拓、务实、清廉”的干部队伍，为促进安化经济社会又好又快发展提供坚强的组织保障和作风保障。要重点抓好以下六个方面：　　

一要坚持破立结合，努力做到解放思想、更新观念。思想解放的程度，决定经济发展的速度。我们与先进地区的差距，最根本的是思想解放程度上的差距，必须把解放思想、更新观念放在突出位置，对看准的事情，就要大胆地试、大胆地闯，迎着风浪干事业，冒着风险抓机遇，克服困难求突破，审时度势谋发展，坚定不移地在破立结合上下足功夫。要破除因循守旧、墨守陈规的旧观念，树立与时俱进、开拓创新的新观念；破除小富即安、小成即满的旧观念，树立“立大志向、干大事业”的新观念；破除四平八稳、求全责备的旧观念，树立敢闯敢冒、敢为人先的新观念；破除固步自封、不思进取的旧观念，树立奋发有为、自强不息的新观念；破除按部就班、亦步亦趋的旧观念，树立打破常规、跨越式发展的新观念；破除自我封闭、夜郎自大的旧观念，树立视野开阔、兼收并蓄、全方位开放的新观念。各村委会要在高目标追求，超强度推进、跨越式发展上解放思想。不怕做不到，只怕想不到；想都想不到，肯定做不到。各中心、站、所要在服从大局、服务发展上解放思想。要虚心学，学真经，大胆试，法无禁止则自由，凡是有办法、有可能办到的事，凡是能够创造条件、尽力争取办到的事，不能说“不”，而要积极和争取、去办。　　

组织部分乡干部、村干部赴大理漾濞对核桃产业进行参观考察和学习活动，去感受和学习人家如火如荼的核桃产业发展，学习人家城里人到山区打工的现象是如何形成的，学习人家先进的发展理念和实践经验，解放思想，科学发展，博采众长，为我所用，在全乡上下迅速形成解放思想找差距，凝心聚力谋发展的浓厚氛围。　　

二要坚持奋发有为，努力做到学以致用、开拓创新。学习是党员干部增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。乡党委在学习上一手抓强制性学习，一手抓自学，继续坚持党委中心组理论学习制度，设立学习日制度，定期明确学习主题，组织好专题培训，全力在全乡上下形成以学为荣的好风气。乡镇村各级干部特别是领导干部必须把学习当作一种责任、一种习惯、一种修养，少应酬，多读书，主动学，自觉学，挤时间学，潜下心来，钻进去，真心学，深入学，力求学懂弄通。要系统学习科学发展观、构建和谐社会、建设新农村等重大战略思想，以及党的十七届三中全会精神、省和市县各级会议精神，真正学懂弄通，掌握精神实质，提高理论素养；要自觉学习现代经济、管理、科技、法律、金融等方面的知识，加快知识更新，优化知识结构，丰富做好领导工作的知识武装和知识储备；要自觉成为学以致用、用有所成的表率，着眼于解决发展稳定中的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。要通过学习，开阔眼界，开阔思路，开阔胸襟，始终站在思想解放和实践创新的前沿，成为学习型、创新型的领导干部，成为思想解放的模范。同时，要始终保持昂扬向上的精神状态，科学发展，大胆实践，锐意进取，研究新的情况，探索新办法，解决新问题，在不断实践中积累成功的经验，在不断发展中解决前进中的问题，在不断创新中推进事业的发展，真正做到尽心、尽力、尽职、尽责，努力为全乡的发展做出更大的贡献。　　

三要坚持贴近实际，努力做到真抓实干、务求实效。只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果、人民的利益，我们的工作才算做到了位、做到了家。一要体现到工作的责任感和事业心上。广大党员干部特别是乡、村和各中心、站所负责人要时刻牢记自己的工作之责、岗位之责，坚持求真务实之风，真正把心思用在干事业上，把精力投到抓落实上，把力度放在攻坚克难上，把效率体现在工作成果上，把转变作风落实到促进安化科学发展上，力戒坐而论道、只说不练、一事无成的空谈主义作风，力戒浮